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鐵道部發(fā)布《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，鼓勵民間資本投資鐵路線路建設，并明確民間資本投資鐵路的市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對民間資本不單獨設置附加條件。

據(jù)《京華時報》、新華社報道，鐵道部已發(fā)布《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，鼓勵民間資本投資鐵路線路建設，并明確民間資本投資鐵路的市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對民間資本不單獨設置附加條件。

根據(jù)《意見》，鐵道部此次向民間資本開放的領域包括鐵路線路及場站設施、鐵路工程建設領域、鐵路客貨運輸服務業(yè)務、鐵路技術創(chuàng)新、鐵路非運輸企業(yè)改制重組、鐵路“走出去項目”、鐵路產(chǎn)品認證、質量檢驗檢測、安全評估、專業(yè)培訓、合同能源管理及其他相關技術服務活動。

公告特別強調“對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標條件，確保公平競爭”，稱進一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項，加強政務公開與政府信息公開工作。

此外，針對民間資本投入鐵路建設可能帶來的準入門檻低、標準不一等情況，鐵道部表示，將推進鐵路法制建設，嚴格依法履行鐵路安全監(jiān)管和市場監(jiān)管職責，為民間資本投資鐵路提供良好環(huán)境。

同時還將加強鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管，統(tǒng)一鐵路網(wǎng)建設規(guī)劃，完善鐵路技術標準體系和規(guī)章制度。

前4個月鐵路投資銳減近五成

隨著國家貨幣政策的收緊及鐵路自身一些問題的出現(xiàn)，鐵路的投資規(guī)模和建設速度從2011年開始減緩。2011年底，鐵道部部長盛光祖表示，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。

而根據(jù)鐵道部近日發(fā)布的前4個月全國鐵路主要指標完成情況：前4月全國鐵路固定資產(chǎn)投資895.97億元，同比減少48.3%。其中，全國鐵路基本建設投資 717.1億元，同比減少54.1%。與全年5000億元相比，前4個月固定投資額有相當距離。

鐵道部有關負責人表示，此次意見的發(fā)布，旨在貫徹落實2010年5月頒布的 《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。

分析人士指出，鐵路建設投資數(shù)額大、建設周期長、投資回報周期長且利潤低，長期以政府投資為主。

隨著民間資本的進入，我國鐵路建設的融資將逐步向以擴大引納民營資金和吸收外資為重要投資主體轉變的市場融資新格局。

獲2萬億元授信發(fā)首期債

在業(yè)內(nèi)人士看來，鐵路投資很快將擺脫低迷，再次迎來加速。

17日，鐵道部招標發(fā)行2012年第一期短融券，募資金額200億元。與此同時，鐵道部還在債券募集說明書中表示，截至去年年末，鐵道部獲得的銀行意向授信規(guī)模超過2萬億元。隨著銀行陸續(xù)放款，鐵路的開工將逐漸增加。

“今年鐵路落實4000億元的基建投資不成問題。 ”鐵路專家、中國工程院院士王夢恕說。中投證券研究員黃君杰則認為，今年前4月鐵路投資同比減少的數(shù)額，已基本“完成”了今年全年的計劃減少額。這意味著，后8個月的鐵路投資額將恢復常態(tài)，平穩(wěn)增長。