6月1日，在江蘇省張家港港區(qū)碼頭，30個(gè)集裝箱貨柜整齊地碼放著，它們將回到出發(fā)地―――荷蘭，帶著“肚子”里的數(shù)千噸生活垃圾。這只是南京海關(guān)近期查獲的特大固體廢物走私案中的一部分走私貨物。從去年底至今年3月，根據(jù)國際刑警中國國家中心局轉(zhuǎn)來的線索，南京海關(guān)先后查獲5起偽報(bào)品名走私進(jìn)口國外城市垃圾案，共涉及進(jìn)口城市垃圾4000余噸，抓獲犯罪嫌疑人7名。據(jù)悉，這是在海關(guān)總署開展“國門之盾”行動統(tǒng)一部署下，近年來南京海關(guān)查獲的江蘇省口岸最大走私固體廢物案。

隨著系列案件的查辦，一條從荷蘭到臺灣再到大陸的“洋垃圾”跨境走私“黑色鏈條”被摧毀，“洋垃圾”跨境走私的幕后推手也浮出水面―――高達(dá)數(shù)十倍的瘋狂暴利。

“洋垃圾”走私掀開冰山一角

去年12月中旬，有關(guān)“洋垃圾”可能運(yùn)抵張家港口岸的線索從荷蘭執(zhí)法部門傳遞到南京海關(guān)緝私局，這是中荷雙方聯(lián)手打擊廢物走私案件的首次合作。看到線索內(nèi)容，南京海關(guān)副關(guān)長兼緝私局局長司永勝心中一揪。線索中提到的“生活垃圾等”屬于我國明文規(guī)定禁止進(jìn)口的固體廢物，進(jìn)境后將對生態(tài)環(huán)境及人體健康造成難以估量的損害。此類固體走私廢物案件性質(zhì)非常惡劣，一直是海關(guān)打擊的重點(diǎn)。南京海關(guān)緝私局立即成立專案工作組，進(jìn)入待命狀態(tài)。

這批廢物可謂“毒深入骨”，在查獲這批“洋垃圾”的第二天，現(xiàn)場參與查驗(yàn)、直接與這批貨物“親密接觸”的海關(guān)關(guān)員和緝私警察陸續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的上呼吸道感染和表皮感染的癥狀。如果這批“洋垃圾”順利流入我國境內(nèi)，其對環(huán)境造成的損害不言而喻。經(jīng)過，中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所派專家至現(xiàn)場進(jìn)行固體廢物屬性鑒別，這些“洋垃圾”全部為城市垃圾，屬于國家禁止進(jìn)口的固體廢物。南京海關(guān)緝私局立即對這30集裝箱貨物涉嫌走私廢物立案偵查，案件代號為“32.14”。

進(jìn)口這些高污染的城市生活垃圾的是誰，作何用途，是否還有其他通過走私流入境內(nèi)的“洋垃圾”，不法分子如何從中獲利？一連串的疑問在南京海關(guān)緝私警察心頭形成，這30集裝箱“洋垃圾”的查獲就如冰山的一角，更多的黑幕需要通過調(diào)查去揭開?！皩@種禍國殃民的犯罪行為一定要狠狠打擊！”南京海關(guān)關(guān)長李多寬在聽取案情匯報(bào)后嚴(yán)厲指出。

據(jù)南京海關(guān)介紹，并非所有的廢物都禁止進(jìn)口，相反我國每年會從國外進(jìn)口大量的廢物。大部分廢物都是可再生資源，從廢物中獲取資源既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)。世界上許多國家都重視再生資源的回收與利用，每年也有大量的可再生資源貿(mào)易發(fā)生。以廢紙為例，回用廢紙給造紙企業(yè)帶來了節(jié)約投資、降低成本、減少污染、改善質(zhì)量等很多好處，同時(shí)也有利于減少城市固體廢物處理負(fù)荷，減少森林原木的砍伐，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境。

但是，廢物也并非全都是寶。仍以廢紙為例，在我國符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，雜質(zhì)含量不超過1.5%的廢紙，像(廢碎)瓦楞紙、紙板以及廢報(bào)紙、雜志等都是允許進(jìn)口的，而像(廢碎)墻紙、涂蠟紙、復(fù)寫紙等雜質(zhì)含量高、利用率低、回收成本高、環(huán)境污染危害大的廢紙則被禁止進(jìn)境。城市生活垃圾更是在禁止進(jìn)境之列。在本案中，涉案企業(yè)正是利用國家有關(guān)政策，將禁止進(jìn)境的城市生活垃圾偽報(bào)成允許進(jìn)口的“廢舊報(bào)紙”非法走私進(jìn)境。

跨境走私“黑色鏈條”被摧毀

經(jīng)調(diào)查，這批“洋垃圾”是安徽合肥和普貿(mào)易有限公司向臺灣某公司購買。今年2月19日，南京海關(guān)緝私警察兵分兩路，一路奔赴上海虹橋機(jī)場，將準(zhǔn)備入境的臺灣某公司臺灣籍負(fù)責(zé)人現(xiàn)場抓獲；一路趕往合肥調(diào)查取證，將涉嫌走私廢物罪的合肥和普公司經(jīng)理耿某刑事拘留。

據(jù)臺灣某公司負(fù)責(zé)人供述稱，這30個(gè)集裝箱貨物以臺灣某公司名義向荷蘭V an Puijfelik B .V公司購買，購買后再銷售給合肥和普公司。他明知這些“洋垃圾”是我國禁止進(jìn)口的物品，便與耿某合謀，采取偽報(bào)品名、偽造單證的手法向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。荷蘭的供貨商自然也知道其中的貓膩，在海關(guān)緝私部門查獲的臺灣某公司與供貨商之間往來的郵件中可以看到，雙方詳細(xì)商討了廢物裝柜時(shí)如何在集裝箱門口堆放一至兩排合格廢舊報(bào)紙或廢舊瓦楞紙作為偽裝，意圖逃避海關(guān)監(jiān)管，表述直白露骨，氣焰囂張。

隨著偵查工作的深入，案件規(guī)模逐漸擴(kuò)大。海關(guān)緝私警察發(fā)現(xiàn)并取得了確鑿的證據(jù)：荷蘭歐洲纖維供應(yīng)公司曾于2011年10月將3批共2045.04噸城市垃圾出口至中國，3批貨物均通過臺灣某公司銷售。其中兩批共1521.66噸城市垃圾銷售給合肥圖騰貿(mào)易有限公司，從荷蘭鹿特丹港裝運(yùn)至中國境內(nèi)，于2011年12月偽報(bào)為廢舊瓦楞紙和廢舊報(bào)紙進(jìn)口。另外一批524.38噸城市垃圾銷售給另外一家合肥緣江貿(mào)易有限公司，經(jīng)荷蘭鹿特丹地區(qū)發(fā)貨，從比利時(shí)安特衛(wèi)普港裝運(yùn)至中國境內(nèi)，于2011年12月偽報(bào)為廢舊報(bào)紙進(jìn)口。

南京海關(guān)緝私局立即對合肥圖騰公司和合肥緣江公司涉嫌走私廢物案刑事分別立案偵查，迅速抓獲兩家公司實(shí)際負(fù)責(zé)人崔某，一舉摧毀這一境外供貨商或中間商與境內(nèi)采購商勾結(jié)的跨境走私城市垃圾犯罪渠道。這是一條境內(nèi)外相互勾結(jié)、分工明確、運(yùn)作熟練、國內(nèi)集散迅速的犯罪鏈條，涉及荷蘭、臺灣和大陸三地的不法分子。

今年3月15日，在海關(guān)總署緝私局的大力協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，中荷執(zhí)法部門案件工作會談在張家港海關(guān)舉行，荷蘭駐華使館警務(wù)專員和海關(guān)專員到會。南京海關(guān)表示，這幾起固體廢物走私案件的偵破取得成功，是“國門之盾”行動開展以來，中荷兩國在打擊廢物走私案件方面取得的首次成功，截獲違法進(jìn)口廢物數(shù)量之大、進(jìn)口廢物品質(zhì)惡劣、犯罪手法專業(yè)為近年江蘇口岸乃至全國罕見。

據(jù)悉，中荷雙方都高度重視該領(lǐng)域的首次執(zhí)法合作，希望以此為契機(jī)，探索和完善更有效的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，通過與相關(guān)國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，從源頭上嚴(yán)厲打擊這類惡性走私案件。目前，荷蘭相關(guān)執(zhí)法部門已對2名荷蘭籍嫌疑人開展了刑事司法調(diào)查。