6月15日，環(huán)保部在其網(wǎng)站公布了《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》（以下簡稱《報告》）和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡稱《規(guī)劃》），并向全社會征求意見和建議。

這是我國首次將民用核設(shè)施的檢查結(jié)果和盤托出，不回避發(fā)現(xiàn)的問題，也是首次在國務(wù)院常務(wù)會議原則通過后，就核安全規(guī)劃的具體目標(biāo)公開征求意見?！秷蟾妗泛汀兑?guī)劃》的公布，也意味著我國核電重啟之門開了半邊，重啟進(jìn)入倒計時。

從設(shè)計源頭消除大量放射性物質(zhì)釋放可能性

《規(guī)劃》表述我國核安全形勢不容樂觀：我國核電多種堆型、多種技術(shù)、多類標(biāo)準(zhǔn)并存的局面給安全管理帶來一定難度，運(yùn)行和在建核電廠預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力仍需進(jìn)一步提高。部分研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抵御外部事件能力較弱。早期核設(shè)施退役進(jìn)程尚待進(jìn)一步加快，歷史遺留放射性廢物需要妥善處置。鈾礦冶開發(fā)過程中環(huán)境問題依然存在。放射源和射線裝置量大面廣，安全管理任務(wù)重。

《規(guī)劃》中明確提出，力爭“十三五”及以后新建核電機(jī)組“從設(shè)計上實際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性”。這句話的通俗解釋是，即便在核電機(jī)組堆芯熔化的情況下，也不能有大量放射性物質(zhì)釋出。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這一目標(biāo)對應(yīng)的具體指標(biāo)是《規(guī)劃》中提到的新建核電機(jī)組具備較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一，每堆年發(fā)生大量放射性物質(zhì)釋放事件的概率低于百萬分之一。

據(jù)了解，目前三代核電技術(shù)能達(dá)到上述百萬分之一的概率，比二代核電技術(shù)的十萬分之一低一個數(shù)量級。

核電重啟或在中長期規(guī)劃出臺之前

《規(guī)劃》在重點任務(wù)中提出，“在符合最先進(jìn)安全指標(biāo)的核電技術(shù)得到充分驗證之前，合理控制核電建設(shè)規(guī)模和速度”，但并未寫明什么是合理的規(guī)模與速度。

記者從核能行業(yè)協(xié)會了解到，核電的“規(guī)模和速度”是核電中長期調(diào)整規(guī)劃要解決的問題。目前，核電安全規(guī)劃和核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃還沒有討論通過。

對于核電是否有可能在中長期調(diào)整規(guī)劃通過之前重啟，業(yè)內(nèi)人士表示，有些已核準(zhǔn)未開工的項目有可能開工建設(shè)，如福清4號機(jī)組、陽江4號機(jī)組等。這些項目的開工，可能代表核電向真正重啟邁進(jìn)。

正在設(shè)計公眾參與形式

《規(guī)劃》在公眾參與一項中，提出要制定核設(shè)施信息公開制度，明確政府部門和營運(yùn)單位信息發(fā)布的范圍、職責(zé)和程序，提高公眾在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役等過程中的參與程度。

核能行業(yè)協(xié)會表示，早在去年2月，協(xié)會就在協(xié)助政府籌備相關(guān)活動，目前已準(zhǔn)備就緒，包括科普宣傳，出版書籍、宣傳片等。項目選址、建造、運(yùn)行過程中，也會增加公眾的參與，具體的形式還等政府確定。