早在年初，廣東省省長朱小丹就預言“今年上半年是廣東外貿(mào)形勢最困難的時期”。日前，國務院常務會議研究確定促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施，討論通過《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。

今年以來，外貿(mào)走勢波動反復，但近兩個月出口增速顯著放緩，據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份出口同比僅增2.7%，進口下降2.6%；經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，8月的進出口總值下降0.5%。年中幾個月本是傳統(tǒng)的出口高峰期，現(xiàn)在卻出現(xiàn)外貿(mào)減速；前8月外貿(mào)增速僅6.2%，恐怕難以實現(xiàn)全年增長10%的預定目標。

穩(wěn)增長，必須穩(wěn)外貿(mào)。出口放緩，外貿(mào)不穩(wěn)，外因是傳統(tǒng)出口市場疲軟，內(nèi)因是出口企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級。自改革開放以來，中國外貿(mào)突飛猛進式的增長，得益于打破外貿(mào)“大一統(tǒng)”的壟斷經(jīng)營，更得益于全方位參與國際分工，尤其是加工貿(mào)易，將廉價土地、勞動力等優(yōu)勢釋放得淋漓盡致，價廉物美的“中國制造”在國際市場所向披靡?？墒牵S著土地、勞動力等要素價格的逐步提高，尤其是隨著生產(chǎn)率提高而人民幣長期面臨升值壓力，以低成本擴張出口市場版圖的外貿(mào)增長方式漸漸走到了盡頭。全球“金融海嘯”之后，歐美和日本等傳統(tǒng)出口市場長時間萎靡不振，主要依賴外商訂單加工貿(mào)易最受沖擊。當下的中國外貿(mào)，可說是飽受外需不振和轉(zhuǎn)型升級的“兩路夾擊”。

穩(wěn)外貿(mào)，主角是企業(yè)。如果企業(yè)認為無法轉(zhuǎn)型升級，只能望“單”打卦得過且過，等待出口市場的好轉(zhuǎn)，那么政府再多的政策刺激都無濟于事。因此，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，應當以激發(fā)企業(yè)活力和動力為著眼點，尤其是各級政府要給企業(yè)“減負松綁”，國務院《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》重點也在于此。具體來說，加快出口退稅進度，擴大融資規(guī)模，可減輕企業(yè)資金流的壓力；擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，則可幫助“有單不敢接”的小微企業(yè)化解市場風險；簡化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，則直接減少企業(yè)的經(jīng)營成本。

“減負”固然可解企業(yè)燃眉之急，“松綁”則是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之所需。廣東已經(jīng)連續(xù)24年摘得全國的“外貿(mào)狀元”，更是加工貿(mào)易的集中之地，企業(yè)所面臨的“內(nèi)外交困”也更明顯更嚴峻。因此，廣東省政府日前出臺有關(guān)“進一步做好穩(wěn)增長工作的意見”就提到：大力改善營商環(huán)境，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；抓好行政審批制度改革先行先試，盡快出齊和落實今年行政審批制度改革事項目錄，切實加強行政審批日常監(jiān)管，推行行政審批標準化規(guī)范化，加快推進市縣兩級行政審批事項改革。

從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，外貿(mào)從成本驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動，都需要政府和企業(yè)的“自我革命”，這必然是一個漫長而艱苦的過程。穩(wěn)外貿(mào)，給企業(yè)“減負”是當務之急；給企業(yè)“松綁”則是長久之計。