在08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰霾未散、歐債危機(jī)愈演愈烈、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景撲朔迷離的背景下,非洲經(jīng)濟(jì)近年來卻保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年撒哈拉以南非洲地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為4.9%,2012年將超過5%。國(guó)際貨幣基金組織最新報(bào)告預(yù)計(jì),撒哈拉以南地區(qū)未來兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)5.4%。
在10月17日的中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇“非洲經(jīng)濟(jì)前景及中國(guó)對(duì)非洲投資戰(zhàn)略”研討會(huì)上,參加會(huì)議的政商界人士紛紛表示看好非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景,認(rèn)為非洲可以保持較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),2011年到2015年間,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的10個(gè)國(guó)家中將有7個(gè)來自非洲。
然而,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的非洲也“背著沉重的發(fā)展包袱”,面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)社科院西亞非洲研究所所長(zhǎng)楊光表示,非洲經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過于依賴資源、能源等原材料和初級(jí)產(chǎn)品,附加值低而且容易受國(guó)際資源價(jià)格波動(dòng)影響,氣候變化的負(fù)面影響也時(shí)常對(duì)非洲大陸發(fā)展構(gòu)成重要挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠多元、穩(wěn)定,貧困的問題難以短期解決……這些都是阻礙非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬傷”。
提升內(nèi)生動(dòng)力
非洲有著豐富的石油、礦產(chǎn)和森林資源,但在歐洲殖民統(tǒng)治期間,這里成為其宗主國(guó)的工業(yè)原料生產(chǎn)基地,形成以一兩種初級(jí)產(chǎn)品為依托的單一經(jīng)濟(jì)。非洲獨(dú)立以來,盡管許多國(guó)家都在努力發(fā)展本國(guó)的民族工業(yè),以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化,但因種種原因未能取得重大進(jìn)展?!霸缛兆プ“l(fā)展機(jī)遇,提升內(nèi)生動(dòng)力,才能最大程度地吸引國(guó)際投資,應(yīng)對(duì)南美洲等新興地區(qū)想方設(shè)法吸引投資的挑戰(zhàn)?!敝袊?guó)社科院西亞非洲研究所研究員姚桂梅認(rèn)為,非洲經(jīng)濟(jì)需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同時(shí)發(fā)展多元經(jīng)濟(jì),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,以保持增長(zhǎng)的可持續(xù)性,才能最大程度地吸引國(guó)際投資?!胺侵藿?jīng)濟(jì)依賴資源、能源等原材料和初級(jí)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式必將難以維系持續(xù)快速發(fā)展,非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化勢(shì)在必行,非洲各國(guó)應(yīng)該克服一切困難,早日抓住發(fā)展機(jī)遇,提升內(nèi)生動(dòng)力?!币鹈分赋觯侵抟呀?jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵期,各國(guó)應(yīng)“內(nèi)外兼修”,強(qiáng)調(diào)自主發(fā)展的同時(shí)積極主動(dòng)地參與國(guó)際協(xié)調(diào),抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,引進(jìn)制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè),放寬和加速簽證申請(qǐng),建立城際間航空聯(lián)系,大力發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),突破非洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來面臨的增長(zhǎng)瓶頸。
“非洲的經(jīng)濟(jì)最初是以‘村莊、部族’為基礎(chǔ)形成的,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了以‘國(guó)家’為基礎(chǔ),未來應(yīng)該以‘整個(gè)非洲’為基礎(chǔ),謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?!笨夏醽啞翱鐓^(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”主任和創(chuàng)始人JamesShikwati表示,只有以“整個(gè)非洲”為基礎(chǔ)看待非洲經(jīng)濟(jì),才能更全面地了解非洲大陸經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),才能讓非洲國(guó)家之間聯(lián)系的更緊密。
根據(jù)最近安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所的研究報(bào)告顯示,在2003年至2011年間投資非洲國(guó)家增長(zhǎng)最快的五國(guó)中有三國(guó)來自于非洲大陸本身:南非、尼日利亞和肯尼亞。在此期間,南非對(duì)非洲其他國(guó)家投資的增速達(dá)到了64.8%。
然而,由于非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也比較突出,非洲內(nèi)部貿(mào)易量只占非洲總貿(mào)易量的10%。加強(qiáng)非洲大陸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,發(fā)展互利經(jīng)濟(jì)合作形勢(shì),也將成為非洲經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式。
JamesShikwati表示,以“整個(gè)非洲”的區(qū)域型經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署戰(zhàn)略,也有利于提高非洲國(guó)家的國(guó)際地位,在國(guó)際交往中爭(zhēng)取有利的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)非洲國(guó)家更好地發(fā)展互利共贏的國(guó)際貿(mào)易?!霸谶@一點(diǎn)上,中國(guó)做的很好。中非合作論壇是中國(guó)和非洲國(guó)家在南南合作范疇內(nèi)的集體對(duì)話機(jī)制。中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每3年舉行一屆。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開前一年舉行一次高官會(huì)議,為部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議做準(zhǔn)備。今年7月19日,第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京開幕?!盝amesShikwati表示,中國(guó)把非洲看成“一個(gè)整體”,是一種很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
任曉時(shí)/漫畫
善用外部推動(dòng)力
“隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的提升、政治穩(wěn)定、持續(xù)資源繁榮和日益增長(zhǎng)的消費(fèi)群體推動(dòng),非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還將保持快速的態(tài)勢(shì)?!爆F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院亞非所所長(zhǎng)徐偉忠表示,除了非洲發(fā)會(huì)自身的內(nèi)生動(dòng)力優(yōu)勢(shì)外,隨著與中國(guó)等快速增長(zhǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系日益深化、全球和地區(qū)長(zhǎng)期投資不斷增長(zhǎng)也正在激發(fā)非洲未來新的樂觀情緒。
近10年來,中非經(jīng)貿(mào)與投資飛速發(fā)展。商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)顯示,今年1~7月份中非貿(mào)易額達(dá)到1158億美元,同比增長(zhǎng)24%。中國(guó)對(duì)非投資1~7月份11億美元,同比增長(zhǎng)19%。按照這樣的增長(zhǎng)率,中非貿(mào)易額今年會(huì)超過2000億美元,中國(guó)在非洲企業(yè)超過了2000家,呈現(xiàn)出貿(mào)易投資方式靈活多樣,合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。
與此同時(shí),中國(guó)也大力協(xié)助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)建造的橋梁、公路、水壩、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施不僅促進(jìn)了非洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且也為各國(guó)間的合作提供了更廣闊的空間和更大的可能。
世界銀行近期在《非洲未來與世界銀行的支持》的報(bào)告指出,“非洲正處于起飛的臨界點(diǎn),類似于30年前的中國(guó),20年前的印度?!笔澜缃?jīng)濟(jì)論壇非洲事務(wù)負(fù)責(zé)人坎薩表示,中國(guó)的投資促進(jìn)了非洲發(fā)展。目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)正在向資本密集型轉(zhuǎn)向,希望中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能向非洲轉(zhuǎn)移。
國(guó)際貨幣基金組織非洲局主任AntoinetteSayeh表示,中國(guó)與非洲的合作為非洲的快速發(fā)展起到了很好的引導(dǎo)作用,中國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),在扶貧、脫貧方面取得的成就,以及大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn),對(duì)非洲都有著不可替代的作用。
得益于來自中國(guó)的投資,非洲的基礎(chǔ)設(shè)施面貌大大改善,投資環(huán)境受到投資者的好評(píng)。世界銀行4月18日公布的報(bào)告指出,2011年撒哈拉以南非洲吸收外部資本增加了80億美元,達(dá)到482億美元,比上一年增加了20%。
安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所近期發(fā)布的報(bào)告指出,非洲大陸2011年獲得全球?qū)ν庵苯油顿Y最大份額。2011年非洲外國(guó)直接投資項(xiàng)目的數(shù)量較2010年增長(zhǎng)了27%。報(bào)告預(yù)計(jì)至2015年外部流入非洲的資金數(shù)額將達(dá)1500億美元。
中國(guó)政府非洲事務(wù)特使鐘建華表示,目前世界關(guān)注非洲的焦點(diǎn)已從援助轉(zhuǎn)向?qū)ふ疑虣C(jī),中國(guó)要做好準(zhǔn)備迎接非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮。目前中國(guó)設(shè)立了非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款,如有需求,中國(guó)還可以在基礎(chǔ)設(shè)施等方面做更多事情。
非洲的高速發(fā)展離不開中國(guó),中國(guó)在非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要作用。然而,非洲經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”,需要非洲國(guó)家與其它國(guó)家以及國(guó)際社會(huì)相關(guān)組織共同“求索”。