提高收入讓老百姓得到最直接的實(shí)惠 羊城晚報(bào)記者 何奔 攝

十八大報(bào)告中提出，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。就此，羊城晚報(bào)記者邀請(qǐng)了北京、廣東兩地勞動(dòng)保障、人力資源和稅務(wù)方面的專家進(jìn)行解讀。

專家們認(rèn)為，在初次收入分配方面，主要還是依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，國(guó)家和政府更多是從二次分配調(diào)控入手，建立起完善的社會(huì)保障機(jī)制，降低壟斷行業(yè)不合理的高薪，這樣才能充分發(fā)揮收入對(duì)全社會(huì)發(fā)展的激勵(lì)作用，讓人才向更有效率的行業(yè)轉(zhuǎn)移。而對(duì)廣東來說，收入分配調(diào)整有利于廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

先要“摸清家底”

收入分配改革并不是一項(xiàng)容易的改革，改革破局前需要做好哪些工作？中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授顧海兵表示，收入分配改革應(yīng)先摸清目前我國(guó)收入格局的基本情況，特別是“國(guó)字號(hào)”機(jī)構(gòu)的工資應(yīng)該透明化。

他指出，收入分配改革應(yīng)先將“國(guó)字號(hào)”機(jī)關(guān)、企業(yè)等工資收入透明化接受監(jiān)督。目前，我們對(duì)我國(guó)收入的基本情況還不了解，我們只有了解了基本情況，才能再談“蛋糕”如何分配的問題，所以說現(xiàn)在急需摸清“家底”。

倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)

華南師范大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生導(dǎo)師、華南師范大學(xué)人力資源研究所所長(zhǎng)諶新民表示：“廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，原本就業(yè)人口就十分多，就業(yè)比重很大。在收入分配上進(jìn)行調(diào)整，對(duì)廣東必然影響很大，比如勞動(dòng)者工資上揚(yáng)，必然帶來廣東產(chǎn)業(yè)形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓第二產(chǎn)業(yè)更多向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝R新民說，分配的改善，可以讓中產(chǎn)階級(jí)獲益更多，這樣也可以很大程度改善目前廣東的人才結(jié)構(gòu)。

“收入分配的調(diào)節(jié)，目前已經(jīng)是社會(huì)共識(shí)。關(guān)鍵還是看落實(shí)。這是我最想強(qiáng)調(diào)的。收入分配結(jié)果，帶來的人才流向，對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展、社會(huì)健康有序進(jìn)步，作用太大了?！?/p>

調(diào)節(jié)二次分配

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、教授、中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江表示：一般來說，勞動(dòng)者收入分為初次分配、二次分配和三次分配?！俺醮畏峙湟蕾囀袌?chǎng)機(jī)制，勞動(dòng)者素質(zhì)問題對(duì)初次分配影響很大。假如一個(gè)勞動(dòng)者是初中生，月收入1000元，老板不會(huì)一下子將員工的工資提高到3000元，因?yàn)閯趧?dòng)者的邊際勞動(dòng)效率并沒有提高，要提高低技能、低素質(zhì)勞動(dòng)者的工資，還是要靠提高技能?！绷纸f，目前廣東正加大對(duì)普通勞動(dòng)者的培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者技能，從根本上提高勞動(dòng)者收入。他認(rèn)為國(guó)家要干預(yù)的是二次分配，對(duì)初次分配要少干預(yù)。

“中央的報(bào)告提出初次分配和再分配要兼顧效率和公平，再分配就是我們說的二次收入分配方面（政府通過稅收和財(cái)政杠桿調(diào)節(jié)，比如下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟(jì)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等）。但目前我國(guó)的稅收體制對(duì)二次收入的分配作用不明確?！绷纸榻B。

“根據(jù)我的觀察，多收入者在避稅方面，手段很多，而中產(chǎn)和工薪階層則在避稅方面沒有手段。中央此次提出要調(diào)節(jié)過高收入，正是要在二次收入分配方面有所動(dòng)作。”

諶新民告訴羊城晚報(bào)記者，目前政府有財(cái)力、能力建立起更好的社會(huì)、民生保障體制，而當(dāng)社會(huì)的再分配機(jī)制十分完善和充分后，低收入居民養(yǎng)老醫(yī)保都有保障，那么，收入分配改革就是真正做到位了。

調(diào)整“壟斷”高薪

林江和諶新民兩位專家一致認(rèn)為，目前壟斷行業(yè)的高薪不合理，對(duì)壟斷行業(yè)不合理的高薪調(diào)整，迫在眉睫。

“壟斷行業(yè)的工資那么高，而民營(yíng)企業(yè)工資很低，同時(shí)，企業(yè)的工資相比公務(wù)員，又很低。國(guó)內(nèi)需要形成合理的工資比較機(jī)制。目前大學(xué)生就業(yè)流向國(guó)企、公務(wù)員，就反映出社會(huì)整體的工資水準(zhǔn)向某一方面傾斜，這不是一個(gè)好的現(xiàn)象?！敝R新民對(duì)記者說，“因此我們?cè)谧龅褪杖肴巳汗べY上漲加法的同時(shí)，也要做壟斷行業(yè)高收入人群工資的減法。國(guó)家應(yīng)該用行政手段，將這部分由于壟斷產(chǎn)生的高工資降下來?！?記者 楊輝 孟慶利)