昨日，浙江省政府制訂并發(fā)布了溫州金融綜合改革實(shí)施12條細(xì)則，其中包括規(guī)范民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)等與國(guó)務(wù)院批復(fù)的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)應(yīng)的細(xì)則。

“溫州金融綜合改革實(shí)施12條細(xì)則更多側(cè)重于發(fā)展地方金融，并且更加注重政府在金融改革中的引導(dǎo)、促進(jìn)以及服務(wù)職能?！痹?2條細(xì)則發(fā)布當(dāng)天，溫州金融研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、西南政法大學(xué)副校長(zhǎng)岳彩申在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，12條細(xì)則并未涉及更多突破性改革，尤其是在法律法規(guī)層面的突破。

12條細(xì)則在“深化地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展方面”提出，推動(dòng)設(shè)立各類小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立法人小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)設(shè)立100萬元以下的小額農(nóng)貸或微貸中心等專營(yíng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)溫州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股、上市融資。支持民營(yíng)資本進(jìn)入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，爭(zhēng)取在溫州設(shè)立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營(yíng)；“強(qiáng)化地方金融管理機(jī)制”細(xì)則中，提出加強(qiáng)金融監(jiān)管和管理部門的溝通協(xié)作，增強(qiáng)監(jiān)管合力。溫州市地方金融管理局要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新類地方金融組織的管理，推進(jìn)地方金融管理制度創(chuàng)新，明晰管理邊界，明確管理責(zé)任。

岳彩申認(rèn)為，新發(fā)布的12條溫州綜合金融改革實(shí)施細(xì)則中，具有突破性改革的是開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。

第四條細(xì)則“開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)”提出，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，探索以人民幣開展個(gè)人境外直接投資。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的個(gè)人境外直接投資服務(wù)體系和規(guī)范便捷、有序可控的個(gè)人境外直接投資監(jiān)管體系，制訂溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細(xì)則，健全境外糾紛與突發(fā)事件處置應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)信息與咨詢服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)便利舉措，推動(dòng)個(gè)人境外直接投資穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)對(duì)外投資主體多元化，帶動(dòng)民間資本在更廣泛領(lǐng)域內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“溫州金融改革需要突破的環(huán)節(jié)很多，但需要研究探討，如民間借貸利率，民間金融機(jī)構(gòu)資金來源等問題需要有突破性改革?！痹啦噬甏饲霸诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)表示，溫州金融改革沒有制度創(chuàng)新，試驗(yàn)區(qū)就沒有多大價(jià)值。有了制度，才能有長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的民間金融發(fā)展基礎(chǔ)，而且才能釋放制度紅利，讓民間金融市場(chǎng)真正發(fā)展起來。