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        城鎮(zhèn)化急速升溫 國土部表態(tài)“破除土地二元制”

        作者:于祥明 來源:上海證券報
        2012-12-20 07:33:26
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        國土資源部部長徐紹史日前表示,要優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu),破除城鄉(xiāng)土地二元體制,積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

        徐紹史要求,貫徹落實好黨的十八大精神,從更高起點謀劃國土資源管理工作,做好六方面工作。

        一是爭取明年實現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動“三年有重大進展”既定目標(biāo),加強對18億畝耕地紅線的管控性保護、建設(shè)性保護和激勵性保護,規(guī)范秩序、整合礦產(chǎn)資源開發(fā),強化執(zhí)法督察。

        二是狠抓節(jié)約集約,進一步提高資源利用效率,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,完善體制機制,加強制度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),堅持土地立體開發(fā)、資源綜合利用。

        三是加大國土開發(fā)整治力度,推進生態(tài)文明建設(shè),按照生態(tài)文明建設(shè)要求調(diào)整完善國土資源管理的理念和思路,盡快推出國土規(guī)劃,整合工作資源,打造源頭管控、全程監(jiān)管、整治重建的生態(tài)文明建設(shè)平臺。

        四是優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu),破除城鄉(xiāng)土地二元體制,積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

        五是堅持改革創(chuàng)新,加快制度供給,成熟的經(jīng)驗在面上推廣一批,局部成熟的因地施策推廣,試點方向正確但不完善的要不斷完善并擴大試點范圍,同時安排一批新試點,深入研究深化改革的頂層設(shè)計,明確路線圖、時間表。六是加強黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

        值得一提的是,國土部有關(guān)部門已經(jīng)在積極探索與新型城鎮(zhèn)化道路相適應(yīng)的土地管理制度。12月17日,中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束的第二天,國土資源部召開黨組務(wù)虛(擴大)會議,圍繞加快推進城鎮(zhèn)化,提出土地管理制度改革方向,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,國土部規(guī)劃司副司長劉國洪代表“土地管理制度改革研究小組”在會上進行了簡短發(fā)言。

        劉國洪認為,要以土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變促進城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展,積極探索與新型城鎮(zhèn)化道路相適應(yīng)的土地管理制度。包括“堅持和改進用途管制制度,控增量、挖存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率,增強土地空間保障能力;堅持和深化國有土地有償使用制度改革,優(yōu)化市場配置、調(diào)整利益預(yù)期,提高資金籌措保障能力;持續(xù)深化征地制度和農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革,讓產(chǎn)權(quán)主體共享城鎮(zhèn)化成果。”(記者 于祥明)

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