12月29日結(jié)束的全國商務(wù)工作會明確了2013年商務(wù)工作的七項主要任務(wù)，其中如何進(jìn)一步貫徹擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式引人關(guān)注。2013年商務(wù)工作的總體要求也隨之明朗：穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

12月29日，為期一天半的全國商務(wù)工作會議在京閉幕。此前一天，商務(wù)部部長陳德銘在全國商務(wù)工作會議上作了題為《深入貫徹落實黨的十八大精神促進(jìn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的工作報告（以下簡稱報告）。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇跡象不明朗以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，商務(wù)部將如何部署明年的工作引人關(guān)注?！皥蟾娴暮诵膬?nèi)容是貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，突出商務(wù)部的定位和重點，進(jìn)一步發(fā)揮商務(wù)部統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的作用，為黨的十八大確定的‘全面建成小康社會’和‘全面深化改革開放’的大局提供良好的服務(wù)?！鄙虅?wù)部辦公廳主任姚堅會后接受媒體采訪時表示。

20頁的工作報告在對2012年及過去5年商務(wù)工作進(jìn)行回顧總結(jié)之后，就擴內(nèi)需、對外貿(mào)易、雙向投資、深化經(jīng)濟合作等熱點問題作了全面部署。2013年商務(wù)工作的總體要求也隨之明朗：以提高增長質(zhì)量和效益為中心，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

敲定2013年七項重點工作

陳德銘在報告中提出明年商務(wù)工作的七項重點工作：一是完善消費促進(jìn)體系，積極培育消費新增長點。包括引導(dǎo)熱點消費、倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費、提升便利消費、保障安全消費等內(nèi)容。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代流通，保障市場平穩(wěn)運行。包括創(chuàng)新流通方式、推動形成更加合理的流通發(fā)展格局、優(yōu)化流通企業(yè)結(jié)構(gòu)、加強市場調(diào)控等內(nèi)容。

三是加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。包括穩(wěn)定出口規(guī)模、培育出口競爭新優(yōu)勢、發(fā)揮進(jìn)口對調(diào)整結(jié)構(gòu)的支持作用、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。

四是穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高綜合優(yōu)勢和總體效益。包括引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)；推動引資、引技、引智有機結(jié)合；提高國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平；切實改善投資環(huán)境；深化外商投資管理體制改革。

五是加快“走出去”步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力。包括推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球合理布局；創(chuàng)新對外投資合作方式；推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判；完善對外投資合作國別指南、產(chǎn)業(yè)指引和投資經(jīng)營障礙報告等內(nèi)容。

六是統(tǒng)籌多雙邊開放合作，營造良好外部環(huán)境。包括積極參與全球經(jīng)濟治理，深化內(nèi)地和香港、澳門、臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等內(nèi)容。

七是綜合運用各種手段，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦。包括增強摩擦應(yīng)對的靈活性和主動性、依法實施貿(mào)易救濟等內(nèi)容。

結(jié)合明年工作部署，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長高虎城在12月29日的總結(jié)講話中進(jìn)一步強調(diào)了五個問題：

一是突出重點，扎實推進(jìn)搞活流通、擴大消費工作。他強調(diào)，貫徹落實促進(jìn)流通發(fā)展的政策，是明年國內(nèi)流通和國內(nèi)貿(mào)易工作的重點任務(wù)，要在擴消費長效機制中找準(zhǔn)突破口和切入點。

二是把握形勢，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。高虎城指出，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上下功夫。商務(wù)部要繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動各項穩(wěn)增長措施機制化；各地也要狠抓政策落實和部門協(xié)作，切實解決企業(yè)困難。要積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護(hù)好產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。

三是營造環(huán)境，積極推進(jìn)雙向投資。他表示，要在穩(wěn)定外資規(guī)模的同時，提高利用外資的綜合優(yōu)勢和總體效益。要繼續(xù)加強對“走出去”的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，完善政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險控制體系。

四是加強管理，提高商務(wù)發(fā)展資金績效。他要求，內(nèi)貿(mào)資金要重點支持農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展等。

五是著眼民生，做好“兩節(jié)”期間市場供應(yīng)工作。他指出，元旦、春節(jié)將至，商務(wù)部門要積極組織貨源，豐富商品種類，確保糧、油、肉、蛋、菜等主要生活必需品貨源充足，要提前制定儲備應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的極端天氣等災(zāi)害。要加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊商業(yè)領(lǐng)域各種違法犯罪行為，重視商業(yè)場所的安全保障工作，把商品質(zhì)量等事關(guān)廣大群眾健康安全和切身利益的工作抓實抓好。

5年商務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展

陳德銘還在報告中回顧了2012年及過去5年商務(wù)事業(yè)發(fā)展情況?！懊鎸κ澜缃?jīng)濟復(fù)蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國商務(wù)系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實做好各項工作，國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作實現(xiàn)了新的發(fā)展?！标惖裸懻f。

5年來，搞活流通、擴大消費取得新成效，市場調(diào)控和監(jiān)管進(jìn)一步加強，國內(nèi)市場繁榮穩(wěn)定，消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預(yù)計2012年全年社會消費品零售總額達(dá)21萬億元，增長14%左右。外貿(mào)全球份額穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

5年來，中國貿(mào)易大國的地位更加穩(wěn)固，躍升為世界第一出口大國、第二進(jìn)口大國，預(yù)計2012年進(jìn)出口3.8萬億美元以上，出口占全球份額升至11%左右。利用外資結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量進(jìn)一步提高，全年實際使用外資有望達(dá)到1100億美元，實際使用外資5年來年均增長7%左右。

對外投資合作取得快速發(fā)展，與一些國家簽署投資保護(hù)協(xié)定，中國已成為世界第五大對外投資國，預(yù)計全年非金融類對外直接投資超過700億美元。與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定，區(qū)域次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作積極推進(jìn)。