觀點(diǎn)

云南省經(jīng)濟(jì)研究院院長段鋼：

站上新起點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)注重質(zhì)量和效益

段鋼 周明佳 攝

專家解讀

萬億新起點(diǎn)會(huì)為云南帶來什么？云南省經(jīng)濟(jì)研究院院長段鋼認(rèn)為，云南邁上萬億臺(tái)階后，首先是云南的發(fā)展能緊跟全國發(fā)展形勢(shì)，與全國增長同步，縮小與全國水平的差距。此外，隨著GDP增長，可解決云南在發(fā)展中遇到的產(chǎn)業(yè)層次偏低，農(nóng)村貧困面大、區(qū)域發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾，解決基礎(chǔ)設(shè)施落后這個(gè)瓶頸問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大拉動(dòng)作用；解決民生問題也有了強(qiáng)大的資金支持。云南的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到較大提升，在橋頭堡建設(shè)中的實(shí)力將逐漸顯現(xiàn)出來，為建設(shè)開放富裕文明幸福新云南提供經(jīng)濟(jì)支撐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破

“在2012年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中明確提出，全省生產(chǎn)總值（GDP）增長12%以上，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值突破萬億元。這意味著云南加入萬億俱樂部已被定為一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)。一年過去，這個(gè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)了，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了歷史性的突破，這說明省委、省政府戰(zhàn)略決策的正確，同時(shí)也是全省人民共同努力奮斗的結(jié)果?！倍武撜J(rèn)為，這也為實(shí)現(xiàn)在云南省第九次黨代會(huì)提了的“四個(gè)翻番”、“兩個(gè)倍增”的目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)（即到2016年，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2011年翻一番以上的“四個(gè)翻番”；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“兩個(gè)倍增”）。

“去年初提出GDP過萬億這個(gè)目標(biāo)是根據(jù)云南在全國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位與態(tài)勢(shì)而提出來的?！倍武摳嬖V記者，近3年，云南的GDP從2009年的6169.75億元增加到2010年的7224.18億元，再到2011年的8893.12億元，增幅一步步提高。從這些數(shù)據(jù)可以看到，云南正加快發(fā)展步伐，而GDP過萬億，說明云南在不斷縮小與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距中上了一個(gè)臺(tái)階。

段鋼認(rèn)為，云南GDP過萬億，在經(jīng)濟(jì)總量上有了突破，總體水平上了一個(gè)新臺(tái)階，而且為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式奠定了更好的基礎(chǔ)。此外，黨的十八大后掀起的新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮，云南GDP過萬億，為今年乘勢(shì)而上迎接這個(gè)發(fā)展好時(shí)機(jī)做好了“功課”、打下基礎(chǔ)。GDP過萬億，讓云南在推進(jìn)橋頭堡建設(shè)中，吸引更多的生產(chǎn)力發(fā)展要素向云南聚集，而更多云南企業(yè)具備走出去謀發(fā)展的實(shí)力，這將使云南在東南亞、南亞國家中更具影響力。

國家政策及大項(xiàng)目很給力

2012年云南GDP過萬億，不是一蹴而就的事，而是多年來經(jīng)濟(jì)快速增長的結(jié)果。最近3年來，云南的GDP每年都以千萬級(jí)在增長，經(jīng)過各方努力，2012年順利實(shí)現(xiàn)過萬億目標(biāo)。

段鋼分析認(rèn)為，2012年國際市場(chǎng)持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，我國經(jīng)濟(jì)長期矛盾和短期問題相互交織，經(jīng)濟(jì)增長下行和物價(jià)上漲的壓力較大，我省產(chǎn)業(yè)層次偏低，農(nóng)村貧困面大、區(qū)域發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消除，加上3年連旱的影響，保持平穩(wěn)較快發(fā)展的難度加大。

但云南在2012年也迎來一系列利好。

最大的利好是國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持云南橋頭堡建設(shè)，各項(xiàng)政策和措施陸續(xù)出臺(tái)、逐步到位，這是云南加快發(fā)展、跨越發(fā)展的可靠保證。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重視擴(kuò)大內(nèi)需，這對(duì)云南發(fā)展而言是有力的支撐；再加上省九次黨代會(huì)確立了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主題和建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的目標(biāo)，這給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

段鋼認(rèn)為，2012年實(shí)現(xiàn)GDP上萬億這個(gè)目標(biāo)，主要增長來源于投資及大項(xiàng)目的支撐。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年1~11月云南固定資產(chǎn)投資達(dá)6742.99億元，增長26.8%，呈現(xiàn)加快增長的好勢(shì)頭；重點(diǎn)投資行業(yè)為工業(yè)、電力、綜合交通、房地產(chǎn)、水利、教育等行業(yè)；大項(xiàng)目有煤炭基地建設(shè)、公路建設(shè)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游重大建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新型重點(diǎn)科技項(xiàng)目、潤滇工程、牛欄江―滇池補(bǔ)水工程和滇中引水工程項(xiàng)目。

應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益

“雖然GDP不是萬能的，但它畢竟是目前一個(gè)較客觀的衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，我們不得不重視?！倍武撜J(rèn)為，只有GDP總量增長了，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。但在重視GDP總量增長的同時(shí)，更應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

黨的十八大報(bào)告指出：只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長。會(huì)議明確提出，要更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

段鋼認(rèn)為，從注重經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和規(guī)模，到注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，這是中國經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，對(duì)云南而言，同樣如此。

（張敏）