2012年的資本市場(chǎng)新政頻出，跌宕起伏。步入2013年，資本市場(chǎng)的發(fā)展將有哪些新亮點(diǎn)？記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。

“新三板”成主要著力點(diǎn)

就在1月中旬，代表全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)的“新三板”已經(jīng)正式揭牌。從各方面跡象來(lái)看，“新三板”將是今年證監(jiān)會(huì)力推的重點(diǎn)。

在全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清所作的報(bào)告中，把加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)放在了2013年重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)，“新三板”更是首當(dāng)其沖。

此前，監(jiān)管層人士亦在多個(gè)場(chǎng)合濃墨重彩地描繪了“新三板”的前景及其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，也把發(fā)展“新三板”作為中國(guó)資本市場(chǎng)和成熟市場(chǎng)接軌的必然一步。

新股發(fā)行將重新開(kāi)啟

近幾年來(lái)，新股發(fā)行體制改革都是證監(jiān)會(huì)工作的重點(diǎn)，今年更是如此。面對(duì)一個(gè)新股發(fā)行暫停數(shù)月、活力缺失的市場(chǎng)，面對(duì)越積越多的排隊(duì)上市企業(yè)，監(jiān)管層今年必然會(huì)尋找機(jī)會(huì)重啟新股發(fā)行，并進(jìn)一步推進(jìn)制度改革。

郭樹(shù)清在其報(bào)告中就此表示，今年要落實(shí)以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開(kāi)發(fā)行股票管理辦法等規(guī)則制度。繼續(xù)完善新股定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)相關(guān)各方歸位盡責(zé)，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)展對(duì)首發(fā)在審公司財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決打擊粉飾業(yè)績(jī)、包裝上市、虛假披露等行為，依法嚴(yán)懲虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏以及幫助發(fā)行人過(guò)度包裝、合謀造假等違法違規(guī)行為。

國(guó)債期貨等多個(gè)新品上市

去年，監(jiān)管層力推的國(guó)債期貨等期貨新品由于種種原因未能上市。今年，可以預(yù)期，期貨市場(chǎng)將迎來(lái)從大宗商品期貨到金融期貨的多個(gè)新品。

郭樹(shù)清在報(bào)告中說(shuō)，今年要做好國(guó)債期貨上市準(zhǔn)備工作，推動(dòng)開(kāi)放性的原油期貨市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)鐵礦石、動(dòng)力煤等大宗商品期貨品種創(chuàng)新的研究，做好碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)的調(diào)研與引導(dǎo)。

他還表示，要探索發(fā)展利率類(lèi)、匯率類(lèi)金融衍生品，推動(dòng)建設(shè)期貨與現(xiàn)貨緊密聯(lián)系、適應(yīng)實(shí)體企業(yè)不同層次風(fēng)險(xiǎn)管理與商品服務(wù)需要的交易平臺(tái)。

嚴(yán)打違法違規(guī)行為

對(duì)違法違規(guī)行為的嚴(yán)厲查處一直是證監(jiān)會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管和治理的重要抓手，但很多市場(chǎng)關(guān)切的重大案件依然存在查處不力、懲處不嚴(yán)的問(wèn)題。可以預(yù)見(jiàn)，2013年，監(jiān)管風(fēng)暴將更加猛烈。

郭樹(shù)清說(shuō)，今年將進(jìn)一步完善查審分離制度，推出加強(qiáng)證券期貨市場(chǎng)執(zhí)法的配套措施，嚴(yán)查嚴(yán)辦欺詐發(fā)行、虛假披露、內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱等違法違規(guī)行為，增強(qiáng)證監(jiān)會(huì)執(zhí)法工作的公信力。

他還表示，要在全國(guó)集中統(tǒng)一監(jiān)管的總體框架下，抓緊構(gòu)建既富有彈性又高效的多層次監(jiān)管體系。深入落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，著力提高一線(xiàn)監(jiān)管的有效性。強(qiáng)化交易所、行業(yè)自律組織在職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管作用。全面開(kāi)展資本市場(chǎng)執(zhí)法評(píng)估工作。

推動(dòng)長(zhǎng)期資金入市

郭樹(shù)清說(shuō)，今年將以股權(quán)投資基金和投資管理公司為重點(diǎn)，加快培育機(jī)構(gòu)投資者，允許符合條件的證券公司、保險(xiǎn)公司、私募基金等各類(lèi)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)從事公募基金業(yè)務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)公募財(cái)富管理機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。

他說(shuō)，要積極推動(dòng)境外養(yǎng)老金、慈善基金、主權(quán)基金等長(zhǎng)期資金投資境內(nèi)市場(chǎng)，協(xié)助和配合全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、住房公積金委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。

同時(shí)，進(jìn)一步完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度安排。繼續(xù)擴(kuò)大QFII、RQFII的投資額度，增加投資便利性。據(jù)新華社