本報記者 李春蓮

近日，中石化宣布，明年起將全面升級供應(yīng)國IV標(biāo)準(zhǔn)油品。

而中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院于1月30日發(fā)布的《2012年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》(簡稱報告)也表示，我國車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)將在2013年從國III走向國IV，預(yù)計2014年全國達(dá)到國IV標(biāo)準(zhǔn)，局部地區(qū)率先達(dá)到國V標(biāo)準(zhǔn)。

這意味著，從2014年開始，兩大油企都將開始供應(yīng)國IV標(biāo)準(zhǔn)油品。

有多位分析師向《證券日報》記者表示，從國III升級到國IV，在技術(shù)上并不存在障礙。最關(guān)鍵的問題是由此造成的高額成本該由誰來買單？油品升級后，油價是不是會大漲？

油品升級無技術(shù)障礙

兩大油企將供應(yīng)國IV油品

在霧霾天氣的倒逼下，油品升級的步伐在加快。

2月1日，中石化宣布，今年年底前將有12家下屬企業(yè)提高脫硫裝置全部建成投產(chǎn)，明年起全面供應(yīng)國IV標(biāo)準(zhǔn)油品。

“中石化既然已經(jīng)表態(tài)，明年實現(xiàn)國IV油品供應(yīng)應(yīng)該不是問題?！弊縿?chuàng)資訊分析師王能向《證券日報》記者表示。

據(jù)安迅思息旺能源統(tǒng)計，目前沿海大型煉廠基本具備了生產(chǎn)國Ⅳ、國V汽油的能力，內(nèi)陸地區(qū)相對欠缺。此外，中石化旗下大型煉廠生產(chǎn)國Ⅳ、國V汽油的能力較強(qiáng)，約占其總煉能的64%，中石油進(jìn)度相對緩慢，只有23%左右的煉能可產(chǎn)國Ⅳ國V。

隨著國家成品油質(zhì)量升級的推進(jìn)，目前西北等內(nèi)陸地區(qū)煉廠也在加緊建設(shè)加氫裝置，為2014年全國置換國IV汽油做準(zhǔn)備。

上述報告也表示，2013年將成為國內(nèi)煉油廠加緊質(zhì)量升級改造的關(guān)鍵年。

據(jù)了解，目前國家的油品升級工作一般都是由地方政府主導(dǎo)，兩大油企帶頭參與。主營煉廠方面并不存在技術(shù)門檻，關(guān)鍵問題就是地方政府的時間表和價格政策。

“國標(biāo)也是兩大油企參與制定的，所以他們的生產(chǎn)能力完全不是問題?！蹦迟Q(mào)易商透露。

油品升級成本高企

誰來買單成最大障礙

安迅思息旺能源表示，按照目前油品價格都已經(jīng)執(zhí)行到位的廣東來看，每一個級別的價差（如國Ⅲ與國Ⅳ）在200-250元/噸，折合成汽油零售價格大概0.15-0.2元/升。江蘇的沿江七市已在2012年底完成了升級到國Ⅳ汽油的工作，且零售價格也由原來的國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)隨即上調(diào)0.32-0.35元/升。但其它多數(shù)地區(qū)的價格文件并沒有對不同級別油品的價差給出類似規(guī)定或指導(dǎo)。

盡管北京在2012年3月份起開始陸續(xù)置換國Ⅴ汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，但到目前煉廠的出廠價以及成品油市場的批發(fā)和零售價格都還是執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)主營公司透露，現(xiàn)在也沒有價格上調(diào)到位的消息。

油品升級本就需要較高的成本，而升級后油價遲遲未作調(diào)整，也讓油企升級油品的動力不足。

中石化有關(guān)人士曾表示，油品升級成本僅由油企和消費者承擔(dān)，從國III到國IV，漲價跟不上油企成本增加，也就是覆蓋70%至80%，還有30%的成本要油企自己承擔(dān)。

按照卓創(chuàng)資訊粗略估算，若兩大油企將旗下汽柴油產(chǎn)品全部升級為國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，至少需要投入500億元資金。

“油品升級后有一部分成本肯定會轉(zhuǎn)嫁給消費者的?！蓖跄苷J(rèn)為。

實際上，由于兩大油企每年的利潤驚人，有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由兩大油企承擔(dān)油品升級的成本并不為過。

但是，環(huán)保部有專家建議，可以為不同質(zhì)量等級的油品設(shè)置差別稅率，比如對國III標(biāo)準(zhǔn)油品多征稅，而對國IV和國V油品少征稅，以稅率杠桿推動企業(yè)自己算賬，逐步推動國III油品被市場淘汰。與此同時，建議將石化企業(yè)油品升級的新增成本，由煉廠承擔(dān)1/3、財政承擔(dān)1/3、社會承擔(dān)1/3。政府提供補(bǔ)貼，消費者承擔(dān)部分價格上漲，煉油企業(yè)消化一部分成本。

中宇資訊分析師高承莎曾告訴《證券日報》記者，新的油品標(biāo)準(zhǔn)要獲得市場接受也需要時間。油品升級之后，對應(yīng)的銷售價格上漲，消費者消費負(fù)擔(dān)加大，一定程度上會抑制其消費積極性，且高價打壓資本市場從業(yè)者的操作熱情，市場投機(jī)性需求也相應(yīng)減少。從眾多因素考慮，國內(nèi)成品油升級大業(yè)仍任重道遠(yuǎn)，需要平衡各方利益。

隆眾石化網(wǎng)分析師冉曉睿向《證券日報》記者表示，盡管成本不菲，但是面對環(huán)保壓力，加快國內(nèi)油品質(zhì)量升級的步伐已是大勢所趨。在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，更好的完善以上問題，有序推進(jìn)油品質(zhì)量升級，將成為后期市場面臨的新一輪考驗。