中新網(wǎng)2月20日電 今日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布有關(guān)負(fù)責(zé)人就《“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》答記者問，該負(fù)責(zé)人表示，從創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力布局、創(chuàng)新環(huán)境等五個(gè)方面，提出了到“十二五”末要達(dá)到的具體目標(biāo)。要求農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源和綜合交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升.

根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體部署和要求，國(guó)家發(fā)展改革委和科技部牽頭，會(huì)同教育部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院和工程院等單位，研究編制了《“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》基于上述總體定位，在指導(dǎo)思想、總體部署、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措等方面，注重把握“四個(gè)結(jié)合”的原則。一是“遠(yuǎn)近結(jié)合”，要求著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，對(duì)“十二五”期間支撐和服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)做出了部署，使創(chuàng)新能力建設(shè)與科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求有機(jī)統(tǒng)一。二是“軟硬結(jié)合”，既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局，也要求通過完善體制機(jī)制、加強(qiáng)制度文化環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新資源整合共享和全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境建設(shè)的有機(jī)銜接。三是“兩手結(jié)合”，從推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)的不同層面，要求體現(xiàn)“有形手”和“無(wú)形手”的特點(diǎn)，明確政府和市場(chǎng)作用的政策導(dǎo)向。重大科技設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培育、社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新等方面注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是“內(nèi)外結(jié)合”，在推進(jìn)創(chuàng)新能力的建設(shè)布局、形成和提升方面，強(qiáng)調(diào)要利用國(guó)際國(guó)內(nèi)的現(xiàn)有條件，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的整合共享，提高開放創(chuàng)新的合作水平。

《規(guī)劃》共分十個(gè)部分，主要包括建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)，指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和總體部署，七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)及規(guī)劃實(shí)施等。重點(diǎn)任務(wù)主要針對(duì)“十二五”科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)和區(qū)域發(fā)展的重大需求，從創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才隊(duì)伍和制度文化環(huán)境等不同層面，以獨(dú)立章節(jié)形式對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)布局，并通過總體部署把指導(dǎo)思想和各章節(jié)有機(jī)銜接起來。同時(shí)，兼顧創(chuàng)新能力建設(shè)不同重點(diǎn)領(lǐng)域的差異，通過設(shè)置建設(shè)重點(diǎn)專欄，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，以增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。

公告指出，規(guī)劃采用定性和定量相結(jié)合的方式，兼顧預(yù)期性和可考核性，分別從創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力布局、創(chuàng)新環(huán)境等五個(gè)方面，提出了到“十二五”末要達(dá)到的具體目標(biāo)。

一是創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)布局更加合理。投入運(yùn)行和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總量接近50個(gè)，形成一批世界一流的科學(xué)中心。重點(diǎn)建設(shè)和完善100家國(guó)家工程中心，新建若干家國(guó)家工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室，認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備研制和重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)的支撐條件更加完善。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯提升。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源和綜合交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和公共安全等社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)取得重要進(jìn)展。

三是創(chuàng)新主體實(shí)力明顯增強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到1.5%，一批創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。建成若干一流科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新能力和研究成果進(jìn)入世界同類科研機(jī)構(gòu)前列；建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)，一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科達(dá)到世界一流水平，關(guān)鍵核心技術(shù)的有效供給能力明顯提升。

四是區(qū)域創(chuàng)新能力布局不斷優(yōu)化。初步形成東中西部分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、多層次合作的區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)。

五是創(chuàng)新環(huán)境更加完善。創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，涌現(xiàn)一批高端創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才和創(chuàng)新服務(wù)人才，每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到43人年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量提高到3.3件，專利質(zhì)量和專利技術(shù)實(shí)施率明顯提高。