印度石油部長莫伊利3月24日表示，印度正在籌備頁巖氣礦權(quán)招標(biāo)。他還透露，政府將在10-15天之內(nèi)完成配套政策的制定。據(jù)稱，為吸引投資者，盡快實(shí)現(xiàn)勘探和開發(fā)的突破，印度政府打算簡化頁巖氣項(xiàng)目的審批流程，頁巖氣項(xiàng)目的審批時(shí)間有望從三年縮短至一年半；同時(shí)修改投資方的收益方式，從普通油氣的利潤分成改為收入分成，以進(jìn)一步提高投資者的積極性。

美國能源信息署的資料顯示，印度擁有290萬億立方英尺的頁巖氣儲量，其中63萬億屬于可采資源。莫伊利認(rèn)為，上述儲量足夠滿足該國33年的用氣需求。

有知情人士透露，印度最快會在今年6月啟動(dòng)頁巖氣區(qū)塊的優(yōu)選工作。初步資料顯示，印度有6個(gè)盆地?fù)碛袧撛诘捻搸r氣儲量，分別是坎貝盆地（Cambay）、阿薩姆－若開盆地（Assam-Arakan）、貢達(dá)瓦納盆地（Gondawana）、KG陸上盆地（KG onshore）、高韋里陸上盆地（Cauvery onshore）和Indo Gangatic盆地。

莫伊利表示，新出臺的頁巖氣政策將向有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的石油和天然氣企業(yè)傾斜，有3到5年頁巖氣勘探開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的石油公司在招投標(biāo)中將被優(yōu)先考慮。

由于缺乏頁巖氣開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，印度本土企業(yè)信實(shí)工業(yè)、印度天然氣（GAIL）和印度石油等公司紛紛將目光轉(zhuǎn)向了海外的頁巖氣資產(chǎn)。

印度政府目前對頁巖氣高度重視，據(jù)稱，為應(yīng)對頁巖氣勘探開發(fā)中出現(xiàn)的新形勢，印度政府甚至打算修訂現(xiàn)行油氣法案，允許在現(xiàn)有油氣區(qū)塊中同時(shí)開采不同的資源。按照1959年油氣法的規(guī)定，油氣區(qū)塊只能開采單一形式的油氣資源，而頁巖氣區(qū)塊往往和常規(guī)區(qū)塊重疊，因此修改法律變得尤為必要。這也意味著，法律一旦真的修改，擁有常規(guī)油氣礦權(quán)或煤炭礦權(quán)的企業(yè)將有優(yōu)先開采區(qū)塊內(nèi)頁巖氣的資格。

印度能源管理局參與了石油部頁巖氣政策法規(guī)的起草。該機(jī)構(gòu)前局長阿唯納什?錢德拉預(yù)測：“除非區(qū)塊原所有者本身不愿意開采頁巖氣，否則不會引入其他作業(yè)者?！?/p>

石油部副部長維瓦克?雷證實(shí)了上述說法。他表示，除了新招標(biāo)的區(qū)塊，政府還將要求現(xiàn)有254個(gè)油氣區(qū)塊的作業(yè)者勘探和開發(fā)區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣。

除了礦權(quán)可能出現(xiàn)改革，印度政府還準(zhǔn)備拿天然氣定價(jià)機(jī)制開刀。目前印度天然氣價(jià)格僅有4.2美元／百萬英熱單位，氣價(jià)調(diào)整后，有望提高到8-8.5美元／百萬英熱單位。

實(shí)際上，發(fā)展頁巖氣在北美以外的其他資源稟賦地區(qū)均面臨類似難題，印度亦不例外。印度也存在土地轉(zhuǎn)讓和環(huán)境等問題。普氏能源亞洲辦事處分析師旺達(dá)納?哈里表示，開采頁巖氣需要大規(guī)模連片的土地和水資源，而“這對印度而言都是挑戰(zhàn)”。

據(jù)了解，此次并非印度第一次提出要舉辦頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)。早在2011年，即有印度上游監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人士透露出此意。然而此后，頁巖氣招標(biāo)的日期一再被推遲，直至2013年。上述對土地和水資源的顧慮或許是印度遲遲不能獲取實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的原因之一。

印度是世界第四大石油消費(fèi)國，非常規(guī)油氣發(fā)展加速，對石油對外依存度高達(dá)76%的印度而言有著特別的現(xiàn)實(shí)意義。莫伊利就強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)責(zé)成一個(gè)專門委員會，研究如何降低印度石油進(jìn)口等能源課題。他表示有信心在2030年實(shí)現(xiàn)石油對外依存度降至50%的目標(biāo)。記者 白晶