4月24日，中國美國商會在其發(fā)布的第15版《美國企業(yè)在中國2013白皮書》中建議，中美兩國應(yīng)繼續(xù)采取相關(guān)措施，鼓勵(lì)雙邊投資。《白皮書》指出，事實(shí)證明外商投資極大推動了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，在325家受訪會員企業(yè)中，有28%認(rèn)為2012年中國投資環(huán)境有所改善，另有53%認(rèn)為“沒有變化”，只有19%認(rèn)為“有所下降”。

與此同時(shí)，針對美國不斷以非商業(yè)因素阻擋中國企業(yè)對美投資的問題，商會呼吁抵制這一傾向，建議美國繼續(xù)采取相關(guān)措施，鼓勵(lì)中國擴(kuò)大在美投資。

審批程序成關(guān)注點(diǎn)

《白皮書》指出，中國境內(nèi)外商直接投資審批程序改革依然是中國美國商會會員企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。在調(diào)查中，受訪企業(yè)尤其擔(dān)心投資審批程序不透明，產(chǎn)業(yè)政策對外資企業(yè)區(qū)別對待。有會員企業(yè)表示，在華投資面臨一些障礙，主要體現(xiàn)在與中國國內(nèi)投資者相比，會員企業(yè)在中國面臨的投資限制較多，審批程序較繁瑣。

《白皮書》建議，中國應(yīng)簡化境內(nèi)外商投資審批程序，允許外資“鼓勵(lì)類”產(chǎn)業(yè)實(shí)行“備案制”，無需再獲得中國發(fā)改委和商務(wù)部的項(xiàng)目審批和外商投資審批；減少“限制類”、“禁止類”和必須建立合營企業(yè)方可投資的產(chǎn)業(yè)的數(shù)量；為項(xiàng)目和投資審批制定明確標(biāo)準(zhǔn)，提高行政復(fù)議和司法審查的可行性，只要上述標(biāo)準(zhǔn)不違反相關(guān)法律法規(guī)即予以批準(zhǔn)；允許外國投資者與合營企業(yè)中方合作伙伴共同提交合營企業(yè)投資審批申請等。

“讓我們感到鼓舞的是，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層已表示要減少政府設(shè)立的審批程序、推進(jìn)人民幣國際化，并支持將城鎮(zhèn)化包容性發(fā)展作為一種增長驅(qū)動因素，繼續(xù)推進(jìn)改革和開放。我們期待能與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的官員會晤，就不同行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境開展更加詳細(xì)的討論?！敝袊绹虝L孟克文說。

專家認(rèn)為，部分受訪企業(yè)的感受并不能代表全部。目前，來華投資的國家和地區(qū)超過190個(gè)，世界500強(qiáng)跨國公司中已有480多家在華投資或開展經(jīng)營活動。中國吸收外資連續(xù)20多年位居發(fā)展中國家首位。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查表明，中國一直是全球最具吸引力的投資東道國之一。

美國商會此前的調(diào)查也顯示，今年對于絕大多數(shù)受訪美國企業(yè)而言，中國是其前三大首選投資目的地之一。

投資需去政治化

《白皮書》同時(shí)也對美國“喊話”：抵制將中國在美國境內(nèi)投資政治化，以及美國外國投資委員會國家安全審查程序政治化的傾向，并建議美國繼續(xù)采取相關(guān)措施，鼓勵(lì)中國擴(kuò)大在美投資。

孟克文表示，中美兩國正在進(jìn)行的雙邊投資協(xié)定談判，為兩國討論對本國境內(nèi)外商直接投資審批程序?qū)嵭谢セ莞母?、探索推進(jìn)實(shí)施國民待遇原則和互惠原則提供了一次絕佳的機(jī)會?！爸袊绹虝膭?lì)兩國政府優(yōu)先推進(jìn)上述協(xié)定談判，并重點(diǎn)承諾保證外國投資者的待遇不低于本國投資者，確保外商直接投資審批程序的透明度，以及所有投資者都能在投資申請不被不合理駁回時(shí)進(jìn)行申訴救助等承諾。“孟克文說。