5月2日，記者從北京市民政局獲悉，今年本市將探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，政府投資新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將不再由政府負(fù)責(zé)運(yùn)營，而是將引入社會專業(yè)機(jī)構(gòu)來運(yùn)營。同時，原有的公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也將逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)身，轉(zhuǎn)型為公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。據(jù)介紹，具體的改革方案目前正在調(diào)研中。

□趨勢

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要轉(zhuǎn)型

這些敬老院以前只為三無等老人服務(wù)，受政策性限制，有床位但社會上的老人卻住不進(jìn)來。

據(jù)了解，目前本市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有公辦公營、公辦民營、民辦民營等類型。北京市民政局副局長李紅兵介紹，目前本市市級福利機(jī)構(gòu)、區(qū)縣級以及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利機(jī)構(gòu)都是屬于公辦公營性質(zhì)，尤其是專為服務(wù)五保戶、三無老人等特殊群體的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，占到了相當(dāng)大的比例。據(jù)了解，全市共有養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)400家，其中公辦公營性質(zhì)的占到200家左右，這些公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都屬于事業(yè)單位，有專門的人員編制。

“今年我們在探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營改革，這是今年的一個工作重點(diǎn)?！崩罴t兵說，今后，由政府投資建設(shè)的新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府將不再通過編制來組建團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，而是通過招標(biāo)交給社會上優(yōu)秀的專業(yè)人士和團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)運(yùn)營。他表示，對于原有的政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，今后也將逐步轉(zhuǎn)身，實(shí)現(xiàn)公辦民營。

據(jù)北京市民政局社會福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主體將是區(qū)縣級的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，大約有190家左右?！斑@些敬老院以前只為三無等老人服務(wù)，受政策性限制，有床位但社會上的老人卻住不進(jìn)來?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，今后，這些公辦的敬老院，都可以通過招標(biāo)交由社會力量運(yùn)營，充分利用、優(yōu)化相關(guān)資源，也可使得機(jī)構(gòu)更符合市場化需求，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

□運(yùn)營

主要解決城區(qū)需求

遠(yuǎn)郊區(qū)縣的敬老院轉(zhuǎn)型為公建民營沒有意義，因?yàn)榫嚯x太遠(yuǎn)，很多老人也不愿意去。

市民政局社會福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公辦民營嚴(yán)格說來其實(shí)叫公建民營，“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)在政府，只是企業(yè)在運(yùn)營?！?/p>

“政府將逐漸退出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的直接運(yùn)營?！崩罴t兵說，對政府來說，在劃撥建設(shè)養(yǎng)老院的土地、地上物建筑、養(yǎng)老院硬件設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面政府將投入更多。政府解決土地和地上物建筑后，再通過招標(biāo)、評審等方式，交給優(yōu)質(zhì)的社會力量負(fù)責(zé)運(yùn)營。

李紅兵認(rèn)為，這意味著社會力量運(yùn)營養(yǎng)老院的成本將大大降低，“至少要比原來減少三分之一以上?！崩罴t兵表示，相應(yīng)的老人進(jìn)入養(yǎng)老院的收費(fèi)也將進(jìn)一步降低，而專業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量也將更優(yōu)質(zhì)。

不過，李紅兵表示，這并不意味著公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會徹底消失，“畢竟政府還要承擔(dān)一個兜底的職責(zé)，比如負(fù)責(zé)低保等困難老人的養(yǎng)老。”他表示，目前民政部門正在深入調(diào)研，以期能形成一個完善的改革方案。

“轉(zhuǎn)型不會一刀切，而是采取自愿原則。”市民政局社會福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人也說，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將主要位于城市建成區(qū)，來解決目前城市老人的養(yǎng)老入住需求，“遠(yuǎn)郊區(qū)縣的敬老院轉(zhuǎn)型為公建民營沒有意義，因?yàn)榫嚯x太遠(yuǎn)，很多老人也不愿意去。它們將更多的引入居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，對農(nóng)村周邊提供輻射性的服務(wù)如養(yǎng)老餐桌等?！?/p>

□入住

評估分類住院老人

只有通過評估的老人，入住養(yǎng)老院后，政府才會相應(yīng)撥付床位補(bǔ)貼。

據(jù)介紹，政府還將通過建立“入院評估”基本制度，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利用率，并監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營。未來，老人入住養(yǎng)老院之前，將要接受政府委托的第三方評估機(jī)構(gòu)，對老人的身體狀況、精神狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)評估。

“有的養(yǎng)老院，只能接收半失能老人，有的就只接收完全失能老人。”李紅兵說，“只有通過評估的老人，入住養(yǎng)老院后，政府才會相應(yīng)撥付床位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼會更精確，公益性質(zhì)也將更加凸顯?！?/p>

據(jù)了解，目前本市已有多家公辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，比如北京匯晨老年公寓，該公寓由政府出資建設(shè)，通過招投標(biāo)交由社會企業(yè)運(yùn)營，目前該老年公寓已從最初的純機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，進(jìn)軍到社區(qū)，承接了東城等地的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，“發(fā)展得非常好?！?/p>