回收渠道成為最大制約瓶頸

在拆解處理行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，制約其發(fā)展的因素也日益凸顯。對于廢棄電器電子拆解處理而言，回收體系建設(shè)薄弱成為阻礙其發(fā)展的最大瓶頸。

在不少樓盤小區(qū)的周圍，常常豎一塊牌子，歪歪扭扭地寫著“回收電視機(jī)、洗衣機(jī)”。多年來，這種“游擊隊”似的個體戶是家電回收的主力軍。沒有正規(guī)而穩(wěn)定的回收渠道，讓拆解企業(yè)受制于“下鍋的米”。

唐愛軍坦言，在廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)方面的確存在政策盲點(diǎn)，“沒有促進(jìn)政策，缺少管理辦法，甚至沒有很好的體系。”

事實上，記者了解到，商務(wù)部從2005、2006年就開始建設(shè)再生資源回收體系。不過，有專家認(rèn)為，該體系的建設(shè)在這兩年沒有明顯進(jìn)展。商務(wù)部雖然出臺了相關(guān)辦法，但沒有針對某個特殊品種提出詳細(xì)且具備操作性的管理辦法。所以有專家表示，廢棄電器電子產(chǎn)品正規(guī)的回收渠道實際上還沒有真正建立。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，目前全國的拆解企業(yè)中，有90%甚至更高比例都是通過個體戶購買電子廢棄物。從這個數(shù)據(jù)可以看出，廢棄電器電子產(chǎn)品回收缺乏正規(guī)渠道。

貨源單一、處理方式不靈活給拆解處理企業(yè)帶來了困擾，更大的問題是，這同時還增加了企業(yè)的稅負(fù)。唐愛軍對上證報記者說：“由于電子廢棄物是從家家戶戶收來的，增值稅沒有進(jìn)項抵扣，可是拆解完賣給資源綜合利用企業(yè)的東西都要開增值稅發(fā)票，這中間的差價是17%，企業(yè)全部要承擔(dān)。”

完善回收體系主體建設(shè)

在承受增值稅壓力的同時，企業(yè)還面臨著回收終端的體系建設(shè)難題。

商務(wù)部相關(guān)人士坦言，現(xiàn)在的回收體系建設(shè)中，市場主體還不規(guī)范，最大的問題是前端回收市場散兵游勇，缺少法律約束。

記者了解到，為完善再生資源回收體系建設(shè)，商務(wù)部已先后確定三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。商務(wù)部此前還提出，要積極培育回收龍頭企業(yè)，并于今年上半年發(fā)布實施《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2012-2020）》。不過，據(jù)了解，商務(wù)部委托企業(yè)起草的中長期規(guī)劃還有很多欠缺的地方，無論是前期調(diào)研數(shù)據(jù)還是規(guī)劃立意上還需完善，恐難如期出臺。

除了上述中長期規(guī)劃外，其他相關(guān)的回收體系建設(shè)的具體工作也一直在推進(jìn)。商務(wù)部流通發(fā)展司處長尹虹表示，除了制定規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展發(fā)展外，商務(wù)部還在推動健全相關(guān)法律法規(guī)，完善回收管理制度。

在拆解處理企業(yè)外，銷售企業(yè)也應(yīng)該加入回收大軍。尹虹說，銷售企業(yè)的網(wǎng)店遍布全國各地，做回收有得天獨(dú)厚優(yōu)勢，希望能有相關(guān)制度起到規(guī)范和約束的作用。(秦菲菲)