英國議會銀行標(biāo)準(zhǔn)委員會19日發(fā)布針對銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最終調(diào)研報告，提出了一系列旨在提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的改革建議，其中包括延遲發(fā)放銀行高管獎金，規(guī)范高管權(quán)力與責(zé)任以及推出更加嚴(yán)厲且有效的金融犯罪問責(zé)制度等。

英國政府同時透露，計劃出售萊斯銀行和蘇格蘭皇家銀行的股份，并對蘇格蘭皇家銀行進(jìn)行拆分。分析人士指出，當(dāng)前這兩家銀行仍處于金融危機(jī)后的恢復(fù)期，英國政府此時出售股份屬被迫脫手“燙手山芋”，難以完全覆蓋救助成本。另據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，英國審慎監(jiān)管局(PRA)19日宣布，英國大銀行資本缺口270億英鎊，其中蘇格蘭皇家銀行資本缺口達(dá)136億英鎊，萊斯銀行和巴克萊銀行分別需要86億和30億英鎊資金。

高管獎金或遲發(fā)10年

19日公布的這份名為《永遠(yuǎn)改變銀行業(yè)》的報告指出，基于當(dāng)前銀行系統(tǒng)內(nèi)部激勵機(jī)制的錯配，銀行標(biāo)準(zhǔn)普遍出現(xiàn)“深度滑坡”，建議具體界定銀行高管的責(zé)任，改革銀行管理制度，創(chuàng)造一個運(yùn)作更加有效且更加多元化的市場，增強(qiáng)監(jiān)管者的監(jiān)管力度同時確保其盡職盡責(zé)。報告提出，應(yīng)延遲發(fā)放英國銀行高管的獎金，最長延遲期限可達(dá)10年。

銀行標(biāo)準(zhǔn)委員會認(rèn)為，建議延遲發(fā)放獎金，主要基于銀行交易所產(chǎn)生的利潤或虧損可能經(jīng)歷數(shù)年才最終界定。另外，由于高管的不當(dāng)行為可能在一段時間之后才顯現(xiàn)效應(yīng)，故對離職的高管，銀行應(yīng)有權(quán)減少其獎金規(guī)模。

報告還建議引入銀行管理失職的刑事調(diào)查等，適用情形應(yīng)包括：銀行事失誤給納稅人造成巨大救助成本，給金融系統(tǒng)造成持續(xù)性沖擊以及給消費(fèi)者帶來嚴(yán)重傷害等。

出售銀行股難回本

此外，銀行標(biāo)準(zhǔn)委員會還對英國政府介入部分國有化銀行的運(yùn)營行為提出質(zhì)疑。2008年，受金融危機(jī)沖擊，萊斯銀行和蘇格蘭皇家銀行面臨破產(chǎn)危機(jī)，英國政府向其注入巨額資金，目前分別持有兩家銀行39%和81%的股份。經(jīng)歷數(shù)年的資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)剝離等改革后，兩家銀行“再私有化”問題提上議程，英國政府希望在2015年大選之前出售所持銀行股票，回籠資金。

英國財政大臣喬治·奧斯本19日稱，英國政府已準(zhǔn)備好出售政府持有的萊斯銀行股票，首次出售將面向機(jī)構(gòu)投資者如社?；鸬龋浜?，將考慮所有的出售方式，包括向公眾出售。

當(dāng)年英國政府救助萊斯銀行時，該股股價為每股61便士。萊斯銀行19日收盤價為每股61.76便士，略高于英國政府買入價。不過分析人士指出，英國政府此時出售萊斯銀行仍屬被迫脫手“燙手山芋”，價格并不劃算，要完全覆蓋注入該行的200億英鎊救助成本，該行股價還需繼續(xù)上漲約20%至每股73.6便士。

奧斯本19日還表示，英國財政部將緊急研究蘇格蘭皇家銀行的分拆計劃，根據(jù)該計劃，該行將被拆分為兩家銀行，一家銀行包括該集團(tuán)的健康資產(chǎn)，另一家包括該集團(tuán)規(guī)模龐大的問題貸款和證券。對蘇格蘭皇家銀行的相關(guān)審核工作預(yù)計將在今年秋季結(jié)束，最終決定將取決于財政部是否認(rèn)為拆分將有助于推動面向英國企業(yè)和個人的貸款，并加快蘇格蘭皇家銀行的私有化進(jìn)程。