在國(guó)家大力推動(dòng)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在各地積極試點(diǎn)并推廣。但是，部分城市精心打造的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，并沒有創(chuàng)造顯著的效益，反而陷入債務(wù)泥潭。很多循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展不下去，在這種情況下，如何冷靜反思推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

國(guó)際金融服務(wù)集團(tuán)主席何世紅日前在中國(guó)甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際博覽會(huì)上表示，“關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)問題需要搞清楚，一個(gè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行循環(huán)；另一個(gè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化的操作?！?/p>

循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)層面”

何世紅認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單來說，循環(huán)就是資源的再開發(fā)、再利用，甚至不浪費(fèi)。他說，“這種循環(huán)，至少要從三個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行?！逼髽I(yè)內(nèi)部的循環(huán)，只能算是小規(guī)模循環(huán)；一定區(qū)域之內(nèi)的所有企業(yè)聯(lián)合起來搞循環(huán)，這是中規(guī)模的循環(huán)；整個(gè)社會(huì)層面都進(jìn)行循環(huán)，這才是大規(guī)模的循環(huán)。同時(shí)，不僅工業(yè)要循環(huán)，農(nóng)業(yè)也要循環(huán)，服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等各種領(lǐng)域都要進(jìn)行循環(huán)。這樣各部分才能真正組合在一起，而形成一個(gè)貨真價(jià)實(shí)的、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如果缺少了任何一個(gè)要素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)都不可能真正地實(shí)現(xiàn)并且可持續(xù)發(fā)展下去。

何世紅提出了三點(diǎn)具體的要素。一是實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高資源的利用水平和單位要素的產(chǎn)出率，主要體現(xiàn)在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源的綜合利用等方面，這是通過一系列的“高”與“低”、“新”與“舊”的替代、替換來實(shí)現(xiàn)的。其二，是資源的循環(huán)利用，通過構(gòu)筑資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立起生產(chǎn)和生活中可再生利用資源的循環(huán)利用通道，達(dá)到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環(huán)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。其三，是廢棄物的無害化排放，通過對(duì)廢棄物的無害化處理，減少生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響?？偨Y(jié)成九個(gè)字，就是“好好用”“一直用”和“清干凈”。

在政策方面，黨的十六屆四中、五中全會(huì)決議，明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

中央指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

在國(guó)家的大力推動(dòng)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開始在各地試點(diǎn)并推廣。無論是東部城市還是西部城市，在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，都把循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。

如何實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)化操作”？

目前，部分城市精心打造的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，并沒有創(chuàng)造顯著的效益，反而陷入債務(wù)泥潭。個(gè)別地區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)變成了一種掩體，甚至為污染重、資源消耗多的企業(yè)打掩護(hù)。只要把這樣的企業(yè)打包進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，就能以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的名義阻擋政府的監(jiān)管，絲毫不顧其實(shí)際效果。

在這種情況下，是不是應(yīng)該給過熱的頭腦降降溫？冷靜反思如何真正推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？何世紅認(rèn)為，其實(shí)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)名詞本身，我們可以得到一些結(jié)論和啟示，一是循環(huán)，二是經(jīng)濟(jì)。很多循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目實(shí)行不下去的原因，不是因?yàn)榧夹g(shù)不夠好，也不是因?yàn)閲?guó)家政策不到位，而是在運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終的落實(shí)者還是企業(yè)，但企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒辦法盈利甚至造成了虧損，那這樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是沒有辦法得到企業(yè)的擁護(hù)的，等到一段時(shí)間之后國(guó)家收回了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，更是會(huì)給企業(yè)造成額外的負(fù)擔(dān)。

就好比說搞農(nóng)村金融，一大部分要靠國(guó)家的政策補(bǔ)貼和福利，但是在這種情況下，不僅僅把農(nóng)村金融的發(fā)展停留在政策性金融的層面，而是必須要把農(nóng)村金融發(fā)展成商業(yè)化的金融。這樣才能讓農(nóng)村金融可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)下去，而不是完全依存于國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是這個(gè)道理，在實(shí)施、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是主導(dǎo)性的，經(jīng)濟(jì)的合理性是物質(zhì)、能量以及廢棄物循環(huán)利用的邊界條件，沒有經(jīng)濟(jì)效益的循環(huán)是難以為繼的。那么如何讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的商業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化的操作呢？何世紅認(rèn)為，“其重點(diǎn)在于商業(yè)模式的選擇和實(shí)施?！毖h(huán)經(jīng)濟(jì)首先是經(jīng)濟(jì)，是建立在物質(zhì)、能量以及排放、廢棄物循環(huán)流動(dòng)基礎(chǔ)上；是有時(shí)空概念的經(jīng)濟(jì)，是有成本概念的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)效益始終是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，只不過我們放棄了粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，選擇了更加科學(xué)更加環(huán)保導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

何世紅指出，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須充分重視環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同，不能把最根本的經(jīng)濟(jì)利益放一邊?！澳菢拥难h(huán)經(jīng)濟(jì)最終只會(huì)變成一場(chǎng)作秀，損失的仍是企業(yè)和政府?！彼f。