解決廣州擁堵，不要留給下一代 羊城晚報記者 黃巍俊 蔡惠中攝

《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》26日正式公布

外地車短期入穗或不限行 十年之后換車也不用搖號　　

“私家車可以在十年內(nèi)不受次數(shù)限制申領(lǐng)更新指標(biāo)，十年內(nèi)未更新的可以在十年后申領(lǐng)一次更新指標(biāo)?！斑m時對長期在本市指定區(qū)域、路段使用的外地籍中小客車采取區(qū)域錯峰出行交通管理措施”，這也許意味著臨時在廣州市區(qū)行駛的外地車將有望豁免。對此，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，相關(guān)規(guī)定將另行制定發(fā)布。

以上是記者26日從廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行的新聞發(fā)布會上了解到的。會上透露，《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于今年7月1日實施，有效期五年?！掇k法》具體執(zhí)行細(xì)節(jié)尚未披露，但有未經(jīng)證實的消息稱，每月入穗天數(shù)在17天內(nèi)的小車將不受限外政策影響?！?/p>

外地小車長期在穗受限

廣州市4月份公布限外地車草案后，不少外地車主反映，對來廣州開會、探親訪友或參加廣交會的外地車十分不方便，希望能網(wǎng)開一面。羊城晚報記者對比發(fā)現(xiàn)，《辦法》對限外的條款有了重大調(diào)整：“市公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通運行及擁堵情況，適時對長期在本市指定區(qū)域或路段使用的非本市籍中小客車采取區(qū)域錯峰出行交通管理措施”。

“這是否意味著臨時或短期在限行區(qū)域路段行駛的外地車將不受限？”佛山車主彭先生表示，自己在順德和廣州都有生意，經(jīng)常要在兩地來往，但并不是每天都要來廣州。如果自己的情況算短期的話，就方便很多了。而佛山車主林先生也表示，自己有不少親戚在廣州，有時要來廣州開會，像自己這種探親訪友或者開會的外地車，實際上只是廣州的匆匆過客，大可不必限得這么緊。

但是“長期”、“短期或臨時”怎么界定與監(jiān)測？對此，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室沒有正面回應(yīng)，只稱“相關(guān)規(guī)定另行制定發(fā)布”。

廣州車主陳先生建議，“長期”應(yīng)該是指每月至少大半個月在限行區(qū)域路段行駛的車輛，這里面就包含了上外地牌的廣州車主。同時，這個時間段也包含了如廣交會和省人大這種大型會展或重大會議的時間，因此也可以不用再對這類來穗的外地車核發(fā)臨時證明，減少了權(quán)力尋租的機會。

十年后也可更新車輛

此前的征求意見稿規(guī)定，私家車十年內(nèi)可無數(shù)次更新。這令不少車主質(zhì)疑：很多私家車其實十年后車況仍然良好，為什么就不能更新？這將使私家車主不得不提前更新車輛。

對此，《辦法》進行了調(diào)整：個人可以在十年期限內(nèi)不限次數(shù)申領(lǐng)更新指標(biāo)，十年期限內(nèi)已申領(lǐng)更新指標(biāo)的，十年期限后不能取得更新指標(biāo)；個人在十年期限內(nèi)未申領(lǐng)更新指標(biāo)的，可以在十年期限后申領(lǐng)一次更新指標(biāo)。其中2012年6月30日之前已在本市辦理中小客車登記的，期限自2012年7月1日起計；2012年7月1日之后在本市辦理中小客車登記（憑更新指標(biāo)辦理登記的除外）的，期限自辦理中小客車登記之日起計。

為便于市民可以根據(jù)需要和經(jīng)濟能力選擇車型，并根據(jù)需要適時進行升級換代，不再按一步到位購車，《辦法》放寬了車輛更新的排量限制，原車排量在2.5升以下的，可以更新為不超過2.5升的車輛。

不過，市民如果想換更大排量的小汽車也不是沒有辦法。為滿足市民的個性化需求，《辦法》規(guī)定個人可以主動放棄更新指標(biāo)申領(lǐng)資格后另行申請增量指標(biāo)。這樣的話，市民可以用增量指標(biāo)購買2.5升以上的汽車。

外地人搖號條件放寬

據(jù)了解，截至2013年5月底，增量指標(biāo)配置量占試行期增量指標(biāo)配置額度的87.1%，也就是說還有12.9%的指標(biāo)沒有配置完成，會不會轉(zhuǎn)入7月份以后的搖號或競價中呢？“舊指標(biāo)按舊辦法，新指標(biāo)按新辦法”，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任冼偉雄表示。

這樣的話是否意味著在6月份的搖號或競價中沒投得增量指標(biāo)的準(zhǔn)車主，在7月后的搖號、競價中要重新進行申請？廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這部分申請可以延續(xù)到7月份之后的搖號、競價，不需要重新進行申請。

此外，《辦法》適當(dāng)放寬了非本市戶籍人口申請增量指標(biāo)條件，將港澳臺居民、華僑和外國人連續(xù)居住時間由3年減少為2年，將非本市戶籍居民繳納基本醫(yī)保的時間由3年減少為2年。同時，適當(dāng)放寬了對企業(yè)申請增量指標(biāo)在本市繳納稅額的準(zhǔn)入條件，并對企業(yè)增量指標(biāo)申請編碼數(shù)不再封頂，可依據(jù)稅額按照級差進行申請。再加上取消了單位和個人分單雙日申請的規(guī)定，這將使更多個人和單位得以申請指標(biāo)，但由于總的指標(biāo)數(shù)沒變，可以預(yù)測以后的搖號和競價將更加激烈。

郊區(qū)牌發(fā)放先問民意

《辦法》規(guī)定，市交通行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)車輛管理及交通運行的實際情況，研究制定允許指定區(qū)域的單位和個人選擇區(qū)域號牌辦理車輛登記，并執(zhí)行相應(yīng)通行管理規(guī)定的實施細(xì)則，同時按規(guī)定調(diào)整增量指標(biāo)的配置額度和方式，報市政府審定后公布實施。

這是否意味著發(fā)放俗稱郊區(qū)牌的區(qū)域號牌后，會同步減少增量指標(biāo)的數(shù)量？冼偉雄表示，廣州市會對整個總量指標(biāo)進行考慮，對《辦法》實施后區(qū)域號牌如何發(fā)放進行科學(xué)研究，會征求民意，最后形成決策。“限牌是為了贏取時間，加快發(fā)展公共交通，解決擁堵”，冼偉雄表示，對區(qū)域號牌怎么發(fā)放，現(xiàn)在不好提前有結(jié)論性意見。

冼偉雄透露，根據(jù)新辦法，每年7月1日要將競價所得收入情況向社會公布，收入必須用于公共交通方面。

其他亮點

一、為了為響應(yīng)國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》的要求，將節(jié)能車與新能源車區(qū)別對待，新能源車可直接申領(lǐng)指標(biāo)。

二、為更便民，取消了單位和個人分單雙日申請的規(guī)定，雙日在指定網(wǎng)站提出增量指標(biāo)申請的規(guī)定，同時保留需提前電話預(yù)約的窗口受理模式。

三、單位和個人出現(xiàn)搖號中簽逾期不使用的行為將在2年內(nèi)不得申請增量指標(biāo)，2年后可以按規(guī)定再次申請。

四、為方便單位申請指標(biāo)，將單位搖號由每兩月一次調(diào)整為每月一次。

五、為與國家新實施的機動車報廢管理規(guī)定相適應(yīng)，對車輛有強制注銷記錄的不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

六、為避免影響納稅人的權(quán)益，按照國家車輛購置稅征繳有關(guān)規(guī)定，明確了單位和個人自購買車輛60日之日需申報納稅。完稅后持購置稅完稅證明和其他材料，到本市公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛注冊登記。

七、為避免產(chǎn)生歧義，更新明確了車輛排量的計算方法，車輛排量以升為單位計至小數(shù)點后一位。原車排輛按進一位法計算，新車排量按照四舍五入法計算。

下月起恢復(fù)搖號

羊城晚報訊記者林翎、通訊員穗交宣報道：26日下午，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，7月份仍然會進行增量指標(biāo)的搖號和競價。此外，7月指標(biāo)申請將于7月1日起恢復(fù)受理，市民可通過網(wǎng)站或電話預(yù)約后到窗口辦理指標(biāo)申請。

據(jù)悉，6月7日，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通告，提出為做好與試行期指標(biāo)調(diào)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接轉(zhuǎn)換，保障申請人的權(quán)益，6月9日零時至6月30日24時期間暫停受理市中小客車增量指標(biāo)申請業(yè)務(wù)。廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，目前指標(biāo)調(diào)控系統(tǒng)已基本升級完成。

7月1日后，無論個人還是單位的增量指標(biāo)申請條件都有所放寬，同時取消了單位和個人申請分單雙日的規(guī)定，也將原單位搖號每兩月一次調(diào)整為每月一次，將吸引更多人申請搖號和競價，再加上這三個月來指標(biāo)申請人數(shù)節(jié)節(jié)攀升，因此7月份以后的搖號和競價很有可能更加激烈。

限牌使大面積擁堵遲來三年以上

羊城晚報訊記者林翎、通訊員穗交宣報道：限牌令試行一年，效果如何？廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任冼偉雄26日表示，在現(xiàn)有公共交通條件下，通過試行調(diào)控，將城市核心區(qū)道路出現(xiàn)常態(tài)化、大面積擁堵的時間向后推移了3年以上，總量調(diào)控基本達(dá)到預(yù)期目的。

據(jù)介紹，廣州自2012年7月1日起試行一年中小客車總量調(diào)控管理，試行期增量指標(biāo)12萬，以1∶5∶4的比例按照節(jié)能與新能源車搖號、普通車搖號、普通車競價三種方式分配。自2012年8月正式啟動至2013年5月底，已完成10期增量指標(biāo)配置，累計配置中小客車指標(biāo)133586個，包括增量指標(biāo)104574個、更新指標(biāo)22544個、其他指標(biāo)6468個。實現(xiàn)競價收入48646萬元，已按規(guī)定全額繳入市本級財政，并將專項用于城市公共交通事業(yè)支出。

自2012年7月至2013年5月共11個月期間，廣州市中小客車保有量增長量為8.1萬輛（2012年6月底保有量169.4萬輛，2013年5月底保有量177.5萬輛），月均增長約7364輛。與此對應(yīng)的是，2012年上半年，廣州市中小客車增量12.1萬輛，月均增長約2萬輛。對比計算，試行調(diào)控11個月以來，中小客車的增長幅度減緩了63%，累計調(diào)控了約14.1萬輛中小客車的增量。

廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示，在實現(xiàn)中小客車有序增長的前提下，廣州市實施交通綜合改善的一攬子措施，廣州交通運行情況惡化的趨勢明顯放緩，其中調(diào)控后的城市路網(wǎng)日平均速度和晚高峰平均速度的降幅比調(diào)控前減緩了61%（日平均速度在調(diào)控前半年下降了4.97%、調(diào)控后半年下降了1.93%；晚高峰平均速度在調(diào)控前半年下降了5.36%、調(diào)控后半年下降了2.11%）。在現(xiàn)有公共交通條件下，通過試行調(diào)控，將城市核心區(qū)道路出現(xiàn)常態(tài)化、大面積擁堵的時間向后推移了3年以上，總量調(diào)控基本達(dá)到了為緩解交通擁堵、落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略贏得時間和空間的預(yù)期目的。