新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實施。新法規(guī)定,家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員,應當經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆恕_@也被媒體解讀為“?;丶铱纯磳懭敕伞?,不??赐先藢龠`法。該法同時規(guī)定,用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利…
上班族:兩年沒回家,估計違法了
“?;丶铱纯?,回家?guī)状嗡愫线m呢?多久沒回算違法?一周一次,一個月一次,還是一年一次?子女不在重慶、甚至在國外的咋辦?”沙坪壩金沙港灣小區(qū)居民張俊提出疑問,每個人對“經(jīng)常”這個詞的理解不一樣,有人認為每周回去看看父母算經(jīng)常,有人一個月看一次也認為是常常。
“我兩年沒有回過家了?!痹谟灞秉S泥塝一裝飾公司上班的吳亮說,他老家在甘肅,6年前來重慶?!按髮W時寒暑假都回,工作了反而很少回家。”吳亮坦言,春節(jié)單位只放三天假,回家一是車票難買,二是時間太緊張?!俺;丶铱纯词呛苋诵曰?,我也想回家,可是像我這樣在外地上班的,基本上都是幾年回一次,估計都算違法了?!?》》【詳細】
解讀
■子女應“常回家看看”
老年人權(quán)益保障法第18條第2款規(guī)定,“與老年人分開居住的家庭成員,應當經(jīng)常看望或者問候老年人?!?/strong>
中國人民大學教授黎建飛說,這體現(xiàn)了新法對老年人精神慰藉問題的關注。為了保證這一法律規(guī)定的落實,老年人權(quán)益保障法第18條第3款規(guī)定,“用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利?!贝送?,新法中“老年人養(yǎng)老以居家為基礎”、“家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人”等也體現(xiàn)了對老年人精神文化生活的關心。
■老年人也需監(jiān)護人
老年人權(quán)益保障法第26條規(guī)定,“具備完全民事行為能力的老年人,可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人。監(jiān)護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,依法承擔監(jiān)護責任。老年人未事先確定監(jiān)護人的,其喪失或者部分喪失民事行為能力時,依照有關法律的規(guī)定確定監(jiān)護人。”
中南財經(jīng)政法大學教授喬新生說,目前我國80歲以上高齡老人超過2000萬,失能、半失能老人約3300多萬,據(jù)預測,到2050年,失能老人將近1億。老年監(jiān)護制度首次入法,是我國監(jiān)護法律制度的突破,將有利于尊重、保障老年人特別是癡呆人群、行動不便老年人的生存權(quán)。
新法規(guī)定,對經(jīng)濟困難的老年人,對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人,地方政府依照有關規(guī)定給予幫助和救助。鼓勵地方建立80周歲以上低收入老年人的高齡津貼制度。
■老年人實行同等優(yōu)待
老年人權(quán)益保障法規(guī)定,地方各級人民政府和有關部門應當采取措施,發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務。
北京師范大學公益研究院院長王振耀說,以社區(qū)為依托是未來養(yǎng)老模式的根基。新法規(guī)定,各級政府應逐步增加對養(yǎng)老服務的投入,鼓勵、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設施。在養(yǎng)老服務管理方面,法律明確,各級人民政府應當規(guī)范養(yǎng)老服務收費項目和標準,加強監(jiān)督和管理。 》》【詳細】
各方說法
正方》》別等“子欲養(yǎng)而親不待”
博友“東門一笑”說,“樹欲靜而風不止,子欲養(yǎng)而親不待。背書的年紀,完全不理解這句話的真正分量。如今,有了兒女,老父老母不在。切膚之痛,指的是斷胳膊斷腿;想念父母,才是心痛。每每觸景生情,就會在暗夜里睡不著覺,輾轉(zhuǎn)反側(cè),后悔在父母的有生之年,自己的不孝。提醒各位,有空一定?;丶铱纯础?。
爭議3;單位不給假 一切成白搭
多數(shù)時候子女并不是不想?;丶铱纯蠢先?,而是根本抽不出時間回家。盡管《老年人權(quán)益保障法》強調(diào)“用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”,但 “有假難休”的困境無疑是困擾國人的最直接難題,因而如果不從制度上保障員工的休假權(quán),所謂的?;丶铱纯匆簿秃茈y做到有法必依。很多時候我們?nèi)钡牟⒉皇欠梢?guī)定,而是執(zhí)行力。希望?;丶铱纯吹拿篮迷竿麆e又成一紙空文。 》》【詳細】
》》律師說法《《
“常回家看看”執(zhí)行存在難度
北京市盈科(廣州)律師事務所律師丁一元,他表示,依據(jù)相關法律條文,“經(jīng)常”并沒有具體明確的量化標準,而法律條文不適合也不可能規(guī)定具體相隔時間,不能用法律硬性要求子女回家探望老人的時間間隔。丁一元說,將“常回家看看”寫入法律有一定的積極意義,它為父母維權(quán)提供了法律依據(jù)。但該項規(guī)定執(zhí)行起來卻存在一定難度,實際生活中,即使孩子不?;丶铱纯?,又有多少父母會將自己的孩子告上法庭呢?大部分老年人都舍不得舉報自己的孩子。
再者,即便法院支持了父母的訴求,但孩子拒不執(zhí)行又該怎么辦?丁一元指出,由于新條款規(guī)定較為籠統(tǒng),在本質(zhì)上沒有增加任何新的法律上的義務,對那些忽視、冷落父母的子女也暫無具體懲罰措施,所以該條款只是一個宣傳倡導性的行為規(guī)范,不存在強制執(zhí)行落實的問題。 》》【詳細】
“?;丶铱纯础?放下借口與抱怨
我國目前有1.67億老年人按照國際通行標準,60歲以上為老年人;老年人占人口比例在10%以上即進入老齡社會。根據(jù)這一標準,我國在上個世紀末的1999年開始邁入老齡社會行列。隨后,人口老齡化呈加速發(fā)展的態(tài)勢。全國現(xiàn)有老年人約1.67億,80歲以上老人就有將近100萬,失能老人算在一起有2000多萬,100歲以上的有4萬多。
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空間上的距離也在悄然加劇兩代人情感上的疏離,以至于有老人不得不發(fā)工資請子女回家,有老人因全家聚會時小輩各自把玩手機,一怒之下摔盤離席?;恼Q的情節(jié)、孤寂的靈魂令人喟嘆:世界上最遙遠的距離莫過于我們坐在一起,你卻在玩手機。
這種情況下,“敬孝”開始成為一個有爭議的話題。從新“24孝”行動標準的頒布到新版《老年人權(quán)益保障法》的修改、施行,幾乎每一次都會引發(fā)關于“如何敬孝”的爭論。有人認為,不應將道德問題上升到法律;有人質(zhì)疑,相關標準、規(guī)定是否具有可操作性;還有人抱怨,非人道的戶籍制度、高強度的城市競爭與工作壓力才是造成子女“不常回家看望老人”的罪魁禍首。
平心而論,人們的上述抱怨、訴苦、爭論并非空穴來風、矯作姿態(tài),無論是目前的社會現(xiàn)實、制度環(huán)境還是新實施的《老年人權(quán)益保障法》,都尚有許多值得改進的地方。但如果我們能有老人對子女的一半思念回饋他們,能像信徒朝圣一樣把“回家”視作某種精神的皈依,那么這些困難還能阻擋我們回家的腳步嗎?“常回家看看”入法是一面鏡子,“照”出的孝心卻肯定不盡相同。
如果說,物理上的空巢是我們這個時代不可避免的“社會悲劇”,那么盡量減輕父母心靈上的“空巢感”則是為人子女者必須承擔的義務。從這個意義上講,我們不妨以新《老年人權(quán)益保障法》的施行為契機,重新審視那久已未曾溫存的父子、母女之情,放下借口與抱怨,從今天起,?;丶铱纯??!贰贰驹敿殹?/p>
〓社會體系的分擔效應實現(xiàn)減壓〓
一方面,探親入法尚處于原則階段,法律強制力和懲罰性還未有規(guī)定。怎樣頻次和時間的“回家看看”,才能實現(xiàn)讓老年人“精神上慰藉”?子女在情感上冷漠和忽視老人,又應怎樣訴諸法律?相較于刑法中的遺棄罪和虐待罪,精神贍養(yǎng)問題缺乏實際操作性,還需繼續(xù)細化。此外,在落實帶薪休假等方面,也需要勞動法規(guī)的進一步支撐,進行配套。
另一方面,子女作為養(yǎng)老的第一責任方,許多時候的情形往往是,有孝心難表達,有意愿沒時間。既有探親休假權(quán)利難獲落實的苦衷,又有工作忙碌分身乏術(shù)的無奈,還有打拼糊口壓力山大的窘迫?,F(xiàn)實中,老年人失護問題頻頻,很難說全都是道德滑坡所致,反過來,僅靠道德和法律約束來推動敬老孝老,恐怕也會遇到這種現(xiàn)實困境的阻擊。
今年,我國老年人口將突破2億大關,空巢老年人也將超過1億人。來勢洶洶的老齡化社會,遭遇一對夫妻一個孩的獨生子女時代,碰撞出了“倒金字塔形”的養(yǎng)老困境,激蕩起了直線上升的山大壓力。養(yǎng)老既是個人責任,也是社會問題,“?;丶铱纯础笔降木癖M孝能否得到嚴格保證,入法硬性約束之余,還要仰仗社會體系的分擔效應實現(xiàn)減壓,使個人有心亦有力。 》》【詳細】