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中國日報網(wǎng)6月6日報道，為了幫助經(jīng)營狀況持續(xù)惡化的煤企，地方政府近期掀起了“救市”的大潮，四川、山西、陜西、湖北等省紛紛對煤企減免稅費，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為旨在限制進口煤的《商品煤質(zhì)量要求》已經(jīng)在福建等地商檢部門開始執(zhí)行。獲得地方政府鼎力支持的煤企能否擺脫困境？地方政府的“救市”對煤炭產(chǎn)業(yè)有哪些影響？
地方政府：力挺煤企
四川省于6月3日出臺 《促進當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)增長的十六條措施》，其中一大亮點是全面清理各類涉煤行政事業(yè)、中介服務(wù)及培訓(xùn)收費項目，暫停征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。這是四川省近6年來首次暫停征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。山西省亦開啟了全面清理稅費的工作，要求未經(jīng)省級以上政府批準(zhǔn)的涉煤收費項目一律取締。此外，陜西、湖北等省份亦出臺了相關(guān)規(guī)范煤企稅費征收的文件。
被業(yè)內(nèi)認(rèn)為旨在限制進口煤的《商品煤質(zhì)量要求》已經(jīng)在福建等地商檢部門開始執(zhí)行。
“目前關(guān)于進口煤質(zhì)量要求的正式文件還沒有頒布，福建那邊是先按照這個標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，在此過程中，會收集到一些反饋意見然后來形成最終的執(zhí)行方案，還是有改動的可能，但是估計改動不會太大。”汾渭能源咨詢動力煤分析師曾浩告訴記者。
煤炭企業(yè)：煎熬依舊
對于每年進口量約3億噸的進口煤的沖擊，國內(nèi)煤企一直心有余悸，期盼對劣質(zhì)進口煤的限制能夠給煤市帶來一絲利好。目前也收到了《商品煤質(zhì)量要求》這個文件的港富集團黑色產(chǎn)業(yè)首席分析師張志斌向記者透露：“類似于灰分、硫份等標(biāo)準(zhǔn)，基本上目前的進口煤都能夠達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)?！彼J(rèn)為，唯一覺得影響較大的可能是一些遠(yuǎn)距離運輸?shù)陌l(fā)熱量小于4000大卡的褐煤和發(fā)熱量小于4300大卡的其他煤種，“但是這個量很小，估計也就是幾百萬噸”。
“目前這個標(biāo)準(zhǔn)可能會讓煤企失望，另外從市場角度來看，依靠限制進口煤來挽救國內(nèi)煤炭市場的希望是落空了。”曾浩感慨。
地方政府最新出臺的對煤企減免稅費的政策亦招致不少業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。山西臨汾某煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在出新政策還不如發(fā)文強調(diào)繼續(xù)執(zhí)行去年的措施。山西陽煤國際貿(mào)易公司董事長吳安華也對記者表達(dá)了類似的觀點。
“對涉煤亂收費進行清理，能暫時為煤企減壓，但無法挽救煤炭行業(yè)的下行趨勢。”中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林表示，各地頻出煤炭政策，但救市效果有限；因為這些救市政策主要是給煤企減負(fù)和保障煤炭供應(yīng)為主，而國內(nèi)煤炭行業(yè)供過于求的狀況短期內(nèi)難以改變，因此效果有限。
“除了要徹底取消各項不合理的收費外，更重要的還在于不干預(yù)市場?！敝袊茉囱芯繒苄顿Y委員會副秘書長韓曉平對記者說，在煤炭市場化改革的大環(huán)境下，依賴政府政策保護是很危險的。韓曉平認(rèn)為，中國煤炭行業(yè)面臨的普遍問題是產(chǎn)能過剩，加之近兩年來經(jīng)濟增速放緩，需求不能化解繼續(xù)擴張的煤炭產(chǎn)能。韓曉平建議，煤炭企業(yè)須加快生產(chǎn)和利潤方式的改革，實現(xiàn)產(chǎn)品多元化，“政府部門必須對煤炭業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃作出調(diào)整，杜絕肆意擴大產(chǎn)能”。
中央：環(huán)保優(yōu)先
中央近期對于“環(huán)保優(yōu)先”的態(tài)度非常明顯。今年4月24日，新修訂的《環(huán)境保護法》在全國人大獲得通過，“對污染企業(yè)按日計罰、上不封頂”成為亮點。
每一個產(chǎn)業(yè)都有自己的生命周期，煤炭行業(yè)也不例外，受新能源產(chǎn)業(yè)和越來越嚴(yán)環(huán)保政策的沖擊，煤炭業(yè)下滑的態(tài)勢非常明顯。
受環(huán)保等因素影響，我國能源結(jié)構(gòu)開始調(diào)整，煤炭是一次能源消費中的“老大”，由于其環(huán)保性較差，在加上風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源技術(shù)的成熟，這就讓煤炭消費占比不斷下降，這是市場大勢所趨。相關(guān)人士甚至認(rèn)為，將來可以把煤炭作為備用能源來發(fā)展。
神華集團神朔鐵路分公司河西運輸段朱蓋塔站站長陳朝輝認(rèn)為，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型工作，縮減開支、降低成本、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急，而大力發(fā)展清潔煤、新型煤化工項目則是明智之舉。
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