中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)8月12日電（信蓮），據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》8月12日?qǐng)?bào)道，中國(guó)正在推進(jìn)新一輪的國(guó)有企業(yè)(SOE)私有化進(jìn)程。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，過(guò)去，在“抓大放小”口號(hào)下，部分中央和地方性國(guó)有企業(yè)曾進(jìn)行過(guò)私有化或者破產(chǎn)清算。業(yè)績(jī)較好的國(guó)企則進(jìn)行改組，或者部分上市，籌得數(shù)千億美元資金。

這種情況在2003年發(fā)生了改變，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府變得不愿意放棄業(yè)績(jī)不良的國(guó)企。

中國(guó)在2008年實(shí)施了經(jīng)濟(jì)刺激措施，這種寬松貨幣政策，加上要求國(guó)企通過(guò)投資支持經(jīng)濟(jì)的政治指令，對(duì)國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債表造成了沖擊，削減了資產(chǎn)回報(bào)率。現(xiàn)在，地方政府的債務(wù)正在推動(dòng)新一輪私有化進(jìn)程。

政策制定者也希望，非戰(zhàn)略性部門的“國(guó)退民進(jìn)”將有利于提高效率。

據(jù)總部在北京的經(jīng)濟(jì)研究公司龍洲經(jīng)訊(Gavekal Dragonomics)估計(jì)，自全球金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)率差距拉大，國(guó)企的平均資產(chǎn)回報(bào)率約4.6%，而民企為9.1%。

考慮到以下情況，國(guó)企回報(bào)率低迷是個(gè)異常嚴(yán)重的問(wèn)題：根據(jù)中國(guó)在2008年進(jìn)行的上一次經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)企僅占企業(yè)總數(shù)的3%，卻控制著非農(nóng)業(yè)部門30%的總資產(chǎn)。

就央企而言，改革的重點(diǎn)在于提高競(jìng)爭(zhēng)力。

央企在金融、能源和電信領(lǐng)域近乎占據(jù)著壟斷地位，這滋生了一種浪費(fèi)和腐敗的風(fēng)氣。在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)起的反腐斗爭(zhēng)中，幾十名央企高管落馬就是例證。

在本次重組浪潮中，通常規(guī)模更大、盈利性更佳的央企也未能置身事外。上月中國(guó)政府宣布了一項(xiàng)試點(diǎn)方案，擬在兩家央企引入私人投資。然而，該試點(diǎn)計(jì)劃的謹(jǐn)慎態(tài)度恰恰突顯出了一點(diǎn)：控制著三分之二國(guó)企（全國(guó)有15.5萬(wàn)家國(guó)企）的地方政府將在這次私有化進(jìn)程中起帶頭作用。

事實(shí)上，在中央政府公布試點(diǎn)計(jì)劃之前，包括上海、北京、廣東和重慶在內(nèi)的地方政府都宣布了對(duì)大量國(guó)企至少實(shí)施部分私有化的計(jì)劃。上海計(jì)劃讓60%以上的國(guó)企引進(jìn)某種形式的私人投資。

地方國(guó)企幾乎涉足每一個(gè)行業(yè)，但就非金融領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，地方國(guó)企的平均資產(chǎn)回報(bào)率僅為1.2%，而央企的這個(gè)數(shù)字為2.5%。

債務(wù)沉重、盈利性差、效率低下和產(chǎn)能過(guò)剩，這些因素促使企業(yè)尋求引進(jìn)投資，但也正是這些因素可能嚇走投資者。假如地方政府試圖讓買方承諾保留效益不佳的工廠里的員工，也同樣會(huì)讓買方裹足不前。

此外，目前還不清楚地方政府是否準(zhǔn)備好出讓控制權(quán)，或者就像在上一輪國(guó)企改革中那樣只出售少數(shù)股權(quán)。

但中國(guó)的政策制定者相信，部分私有化和公司治理改革在讓他們保有控制權(quán)的同時(shí)，將會(huì)提升效率。

（編輯：涂恬）