據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)8月28日電 針對在中國市場開展業(yè)務的企業(yè),中國的反壟斷部門正在強化反壟斷調(diào)查的力度。中國政府以結(jié)成價格卡特爾(聯(lián)盟)為由對12家汽車相關(guān)的日本企業(yè)進行了調(diào)查,并對其中的10家日企處以合計超12億人民幣的罰款。
此外,中國反壟斷部門還以涉嫌捆綁銷售軟件和收取過高授權(quán)費等為由對美國微軟和高通展開調(diào)查。德國戴姆雷、奧迪等歐美大型車企也是中國反壟斷調(diào)查的對象??梢哉f,在處罰和調(diào)查對象中,外資企業(yè)十分突出。
僅從外部觀察,似乎是中國為保護國內(nèi)企業(yè)而在敲打外資企業(yè)。不過,中國領導人認識到競爭政策的重要性,希望促進市場競爭,這一行動本身值得歡迎。問題在于能否確保透明和公正。
要想使市場健全發(fā)揮作用,基于明文的《反壟斷法》的競爭政策不可或缺?!斗磯艛喾ā肥菑娪辛Φ恼呤侄?,運用反壟斷法的部門掌握著巨大的權(quán)力。運用不當,就可能導致保護主義和權(quán)力的濫用。
另一方面,競爭政策領域不存在諸如世貿(mào)組織(WTO)制定的關(guān)稅標準之類的全球通用標準。因此,即便各國都有《反壟斷法》,但由于各國的判斷標準不同,很可能出現(xiàn)隨意運用的狀況。
中國效仿歐盟(EU)的制度,從2008年8月開始實行《反壟斷法》,只有不到6年的實施經(jīng)驗。今年7月中國國務院下發(fā)《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》,要求強化《反壟斷法》的運用。可以說中國的反壟斷還處于摸索的階段。
雖然中日的政治關(guān)系目前正處在冰封之中,但為了讓中國不走上與外國缺乏協(xié)調(diào)性的孤立路線,現(xiàn)在正有必要開展日本與中國的政府間的政策對話。制定競爭政策領域通用規(guī)則的跨太平洋經(jīng)濟合作協(xié)定(TPP)談判將有助于促使中國意識到國際標準的重要性。
為了使反壟斷制度成為一視同仁地對待國內(nèi)外企業(yè)的制度,外資企業(yè)也應該發(fā)揮作用。最重要的就是嚴格遵守法律法規(guī),如果確實存在違法行為受到處罰是理所當然的。另一方面,在無法認可當局決定的情況下,外資也不要為了自保而忍氣吞聲,應該公開發(fā)聲據(jù)理力爭。
中國以習近平為核心的領導集體正致力于對濫用特權(quán)的國有企業(yè)進行改革?!斗磯艛喾ā芬矊⒊蔀閲蟾母锏膹娪辛κ侄?。此外就算是為了維護自身作為投資目的地的信用,中國也應該一視同仁地對待國內(nèi)外企業(yè),真正將反壟斷法用于市場改革。