中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)10月27日電（信蓮）由中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）計(jì)劃將于2015年年底前正式投入運(yùn)作。部分觀點(diǎn)認(rèn)為，伴隨著亞投行逐漸提上日程，其背后的中美博弈也開始進(jìn)入了一輪新的周期。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》10月27日發(fā)表由獨(dú)立智庫(kù)機(jī)構(gòu)安邦咨詢撰寫的文章稱，對(duì)于北京APEC會(huì)議的東道主中國(guó)來說，最重要的事情之一就是正式推出亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），這是中國(guó)醞釀已久地展示獨(dú)立意志和金融力量的一次國(guó)際行動(dòng)。從定位來看，亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域合作與伙伴關(guān)系。

10月24日上午，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）。該行總部將設(shè)在北京，計(jì)劃2015年年底前投入運(yùn)作。根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。

正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國(guó)家包括孟加拉國(guó)、文萊、柬埔寨、中國(guó)、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國(guó)、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國(guó)、烏茲別克斯坦和越南。

在部分觀察人士的眼中，評(píng)價(jià)亞投行的成立不僅要看參加者，還要看未參加者。引人注目的是，日本、澳大利亞、韓國(guó)和印尼沒有出席在北京舉行的簽約儀式。從信息看，這四個(gè)國(guó)家未參與的原因各有不同，日本是因?yàn)橹腥贞P(guān)系惡化而未受到邀請(qǐng)。澳大利亞財(cái)政部部長(zhǎng)喬?霍基的發(fā)言人表示，澳大利亞尚未就是否加入亞投行作出最終決定。韓國(guó)企劃財(cái)政部長(zhǎng)官早些時(shí)候表示，首爾愿意在某些條件下加入亞投行，包括該行應(yīng)承諾在資助項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的沖擊等問題上遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。印尼是唯一一個(gè)未參與發(fā)起亞投行的東盟國(guó)家。除了日本是因?yàn)樘厥獾恼卧蛲?，其他三個(gè)國(guó)家都與中國(guó)有密切的經(jīng)濟(jì)與外交關(guān)系，因此它們的不參與似乎并不合理，尤其是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴甚大而且兩國(guó)外交也還不錯(cuò)的韓國(guó)，似乎別有隱情。

實(shí)際上，三個(gè)國(guó)家未參與發(fā)起亞投行有一個(gè)共同的原因——美國(guó)。美國(guó)一直反對(duì)澳大利亞、韓國(guó)等盟友參與該計(jì)劃，認(rèn)為這是意圖削弱世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的影響力——這兩個(gè)金融機(jī)構(gòu)分別由美國(guó)和日本占主導(dǎo)地位。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里20日在雅加達(dá)參加印尼新總統(tǒng)就職儀式時(shí)，對(duì)澳大利亞總理阿博特直截了當(dāng)?shù)乇磉_(dá)了美國(guó)對(duì)成立亞投行的保留意見。而日本財(cái)務(wù)大臣麻生太郎對(duì)亞投行的融資標(biāo)準(zhǔn)和返還計(jì)劃也明確表示出懷疑，他說：“（亞投行）有清晰的透明度嗎？”此外，由于中國(guó)的出資比例大約占50%，麻生也質(zhì)疑其他國(guó)家能否擁有發(fā)言權(quán)。

很明顯，亞投行的成立觸動(dòng)了美國(guó)和日本的神經(jīng)，刺激起兩國(guó)激烈的政治行動(dòng)，并在亞洲國(guó)家中進(jìn)行了范圍和力度都不小的政治博弈。雖然美國(guó)此前對(duì)亞投行的批評(píng)集中在“模糊不清的性質(zhì)”和缺乏“透明度”，但根本原因則在于，中國(guó)此舉被視為在挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融秩序，以及日本以亞洲開發(fā)銀行為平臺(tái)的亞洲金融格局，因此美日兩國(guó)對(duì)該構(gòu)想抱有強(qiáng)烈的戒心。亞洲開發(fā)銀行總裁中尾武彥明確表示：不歡迎成立一家目的基本相同、由中國(guó)倡議成立的另一家區(qū)域性銀行。

在美國(guó)主導(dǎo)的“重返亞洲”戰(zhàn)略框架下，中國(guó)采取的任何建設(shè)獨(dú)立平臺(tái)（經(jīng)濟(jì)、金融、外交）的舉動(dòng)，都會(huì)被視為對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略的潛在威脅。但對(duì)于中國(guó)而言，建設(shè)由中國(guó)主導(dǎo)的獨(dú)立平臺(tái)的策略，正是對(duì)美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略的應(yīng)對(duì)和回?fù)簟Ｔ趦蓢?guó)還缺乏戰(zhàn)略信任的時(shí)候，兩國(guó)基于自身利益所做出的“合理”舉措，都會(huì)被對(duì)方視為潛在威脅和挑戰(zhàn)。其實(shí)，這種戰(zhàn)略上的互疑關(guān)系，主導(dǎo)了中美兩國(guó)從經(jīng)濟(jì)到外交再到軍事的一系列關(guān)系和政策行動(dòng)。

從新一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人上任后的行動(dòng)來看，他們希望在國(guó)際上更多地發(fā)出中國(guó)獨(dú)立的聲音，創(chuàng)造出獨(dú)立的平臺(tái)，向世界更多展示中國(guó)的影響力。中國(guó)在國(guó)際上的策略調(diào)整和行動(dòng)，也更多是圍繞這些“大招”來進(jìn)行的。就此而言，亞投行所引發(fā)的博弈不是結(jié)束，而是中國(guó)與美國(guó)一個(gè)新博弈周期的開始。

（編輯：涂恬）