10月25日，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神工作會(huì)議在北京召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席并講話。（新華社記者 饒愛民 攝）
中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)10月27日電（遠(yuǎn)達(dá)）中共十八屆四中全會(huì)于10月23日在北京閉幕，外界普遍關(guān)注中共如何在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)司法獨(dú)立性。有外媒援引學(xué)者的話分析說，“科學(xué)立法”等十六字方針是依法治國施政理念的2.0版，涵蓋了進(jìn)一步加強(qiáng)司法獨(dú)立的邏輯思路。
美聯(lián)社10月23日發(fā)表DIDI TANG題為《中國執(zhí)政黨計(jì)劃推進(jìn)司法改革》的報(bào)道稱，共產(chǎn)黨23日宣布了旨在加強(qiáng)司法獨(dú)立性并限制對(duì)法院政治干預(yù)的舉措。很多人表示，最新一輪司法改革所制定的具體舉措具有積極意義。
《聯(lián)合早報(bào)》10月24日發(fā)表趙琬儀題為《學(xué)者解讀科學(xué)立法十六字方針 中共提出司法獨(dú)立新思路》的文章稱，針對(duì)中共十八屆四中全會(huì)審議通過全面推進(jìn)依法治國的決定，受訪的學(xué)者分析，其中提及“實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的具體目標(biāo)，可視為現(xiàn)任中共領(lǐng)導(dǎo)層按照依法治國施政理念提出的2.0版，涵蓋了執(zhí)政黨進(jìn)一步加強(qiáng)司法獨(dú)立的邏輯思路。
據(jù)新華社23日?qǐng)?bào)道，四中全會(huì)明確指出：“全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國”。
這是中共中央全會(huì)首次將“依法治國”設(shè)定為主題，外界關(guān)注中共如何在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)司法的獨(dú)立性。
中國國家行政學(xué)院教授汪玉凱受訪時(shí)指出，1978年中共十一屆三中全會(huì)確立“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針，是“依法治國”的1.0版。23日發(fā)布的中共十八屆四中全會(huì)公報(bào)提出“科學(xué)立法”等十六字方針已是升級(jí)版的2.0版。
他進(jìn)一步分析，2.0版強(qiáng)調(diào)“科學(xué)立法”，為社會(huì)各方參與立法的途徑和方式創(chuàng)造更多條件，以提升司法的公平公正；強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法”則是特別針對(duì)政府在行政過程中的違法行為。至于“公正司法”則是透過司法體制改革，預(yù)防權(quán)力對(duì)司法審判的干預(yù)?！叭袷胤ā保翘岢鰳?gòu)建法治社會(huì)。
汪玉凱進(jìn)一步指出，把法治建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，這項(xiàng)舉措將會(huì)對(duì)整個(gè)官場(chǎng)隊(duì)伍、行政隊(duì)伍產(chǎn)生很大的影響。
23日發(fā)布的公報(bào)列出加強(qiáng)司法獨(dú)立的舉措主要分兩大方面，一是司法體制的改革，如最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院；另一方面則提出如何加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，預(yù)防“一把手”干預(yù)司法，這包括建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度等。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱景文接受本報(bào)采訪時(shí)分析，中共提出防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的多項(xiàng)機(jī)制，是明顯的訊號(hào)，表示執(zhí)政黨要求官員要把法律當(dāng)回事。
他指出：“現(xiàn)在腐敗問題涉及的面相當(dāng)廣、相當(dāng)深。在一把手的權(quán)力很難制約的情況下，你（指中共領(lǐng)導(dǎo)層）把權(quán)力不受制約的現(xiàn)象給剎住了，即使一些評(píng)論認(rèn)為是治標(biāo)不治本，但已很不容易。”
受訪的中國獨(dú)立時(shí)評(píng)人陳杰人則分析，若按照四中全會(huì)公報(bào)提出的相關(guān)意見來落實(shí)，中國的法治還是有很大的進(jìn)步空間，但未來難點(diǎn)可能還是在于怎么落實(shí)。
（編輯：周鳳梅）
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