11月5日上午,在中國外交部副部長李保東的主持下,亞太經(jīng)合組織(APEC)今年內(nèi)的最后一次高官會議在北京舉行,由此拉開了“2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議周”的序幕。
這也是繼2001年上海舉辦APEC會議的13年后,APEC大家庭中21個經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人重聚中國。13年間,中國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟體,第一大貿(mào)易國。
南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽說,與13年前相比,APEC經(jīng)濟體的其他成員都希望,作為東道主的中國,能發(fā)揮主場優(yōu)勢,更多地貢獻中國智慧。
13年前,劉晨陽就曾以學(xué)者的身份參加上海APEC會議。他說,這些年來,他也經(jīng)常和很多當年的參會者聊起上海APEC。他們對議題的內(nèi)容記住的不多,印象深刻的是上海國際化的城市建設(shè)、會議組織的周到細致,以及各種精彩的活動等組織方面的細節(jié)。而這一次,大家都對即將要討論的亞太自貿(mào)區(qū)路線圖、反腐宣言等扎實而豐富的100多項議題充滿期待。
APEC在每年年末舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,通常是這個組織一年來的收官之作。在此之前,要由21個經(jīng)濟體的高官們組織多次磋商,為最終的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會談提供一攬子可討論的議題,并達成一些未來亞太發(fā)展的共識。
劉晨陽說,高官會談選取哪些議題供最后的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會談拍板,是非常有講究的。如果議題過于體現(xiàn)某一經(jīng)濟體自己的主張,可能會因其他經(jīng)濟體缺乏關(guān)注度而最終流產(chǎn);如果議題太過虛無,也很難得到大家的共識,最后不了了之。
這一次,中國在北京APEC會議的主題和議題的選擇上下足了功夫。中國外交部部長王毅在此前舉行的“藍廳論壇”上說,過去一年來,中國與APEC各成員國密切溝通,對今年會議的議題精心設(shè)計,發(fā)出中國聲音,提出中國方案,貢獻中國智慧。
最終“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”被定為今年會議的主題,“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化”,“促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”,“加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”是主題下的三大重點議題。
13年前的上海APEC會議是在美國“9·11事件”發(fā)生后不久舉行的,本來以經(jīng)貿(mào)會談為主題的APEC會議因此成為反恐議題的大論壇。中國國際問題研究院副院長阮宗澤說,今年APEC會議舉行的大背景是,世界經(jīng)濟的起伏不定,后危機時代的經(jīng)濟如何突圍成為各方關(guān)注的焦點。
在阮宗澤看來,選擇“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”作為主題,是因為當下亞太地區(qū)已成為世界經(jīng)濟增長的引擎,但區(qū)域內(nèi)的地緣政治問題和外交格局和亞太經(jīng)濟發(fā)展不成比例,各種矛盾和摩擦頻出,如果繼續(xù)緊張下去,會拖累未來的亞太經(jīng)濟,解決分歧最好的辦法就是尋求包容性的伙伴關(guān)系。
“區(qū)域經(jīng)濟一體化”、“改革與增長”、“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”3個重點議題則被劉晨陽解讀為中國對APEC精神的發(fā)揚和創(chuàng)新。
在此次北京APEC會議上,中國希望重新激活關(guān)于“亞太自貿(mào)區(qū)”的討論,實現(xiàn)更加充分的“區(qū)域經(jīng)濟一體化”,劉晨陽解釋說,這個議題的提出是中國對APEC傳統(tǒng)精神的一種延續(xù)。APEC成立的初衷就是為了讓成員經(jīng)濟體之間的貿(mào)易交往更加暢通,而“亞太自貿(mào)區(qū)”路線圖的確立,無疑是沿著APEC精神向前邁了一大步。
新西蘭APEC研究中心的學(xué)者羅伯特·斯科利是劉晨陽的好朋友,也是最早提出“亞太自貿(mào)區(qū)”概念的學(xué)者。最近幾天,他多次向劉晨陽表達了他對北京APEC會議的期待。他說,中國重提“亞太自貿(mào)區(qū)”的概念,是實實在在從亞太地區(qū)未來經(jīng)濟的良性循環(huán)出發(fā),是對亞太地區(qū)負責(zé)任的表現(xiàn)。
在“改革與增長”的議題下,王毅還透露,北京會議將圍繞經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng)新增長、包容性支持、城鎮(zhèn)化5大支柱,進行深入討論,希望各經(jīng)濟體成員能在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化、藍色經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域合作。
改革、包容性增長、城鎮(zhèn)化、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,這些詞匯是近年來中國經(jīng)濟高速發(fā)展中的高頻詞,出現(xiàn)在APEC的議題中,很多學(xué)者并不覺得意外。
中國社會科學(xué)院亞太戰(zhàn)略研究所所長李向陽說,盡管亞太仍然是全球經(jīng)濟最有活力的地區(qū),但無論是發(fā)達經(jīng)濟體還是新興經(jīng)濟體,經(jīng)濟增速下滑是不爭的事實。
在他看來,亞太國家都需要調(diào)整發(fā)展模式。以美國為首的發(fā)達國家需要改變傳統(tǒng)的負債消費模式,而對于新興經(jīng)濟體來說,在危機之前以信貸驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式也應(yīng)該進行調(diào)整。
“未來一周,北京APEC會議周將由高官會議、部長級會議和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議這3個層次的會議組成?!眲⒊筷栒f,他最期待的是,要歷經(jīng)3個層次會議討論的反腐宣言。這是中國對APEC成果最大的創(chuàng)新,他甚至用“意外之喜”來形容中國對此項工作的推進。
據(jù)劉晨陽介紹,過去,APEC成員間也有反腐合作,但只限于為企業(yè)營造更公平的競爭環(huán)境,內(nèi)容相對來說也虛一些,而一周后有望宣布的反腐宣言則會有很多實操層面的共識。為腐敗分子關(guān)閉“天堂之門”的共識,將真正在亞太地區(qū)形成反腐網(wǎng)絡(luò)。