中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)11月9日電（王璟）一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于今日召開。這是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。因此也被坊間喻為“中國(guó)2014年的最后一件大事”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將要談哪些事？什么才是重中之重？

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或涉三大熱點(diǎn)

據(jù)媒體分析，一般而言，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的議題主要包含三個(gè)方面。首先是對(duì)一年以來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的回顧；二是新的一年調(diào)控目標(biāo)、政策基調(diào)的確立；第三，就是明確重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。

市場(chǎng)人士近期陸續(xù)三次分析了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可能涉及的熱點(diǎn)，包括改革、三農(nóng)、微刺激基建三個(gè)方面。

1、改革方面重點(diǎn)是幾大行業(yè)改革、金融改革和國(guó)企改革：電改、林改的具體政策和改革規(guī)劃有望在會(huì)議后得到明確，金融改革主要是利率市場(chǎng)化、存款保險(xiǎn)制度和民營(yíng)銀行方面政策，國(guó)企改革主要圍繞第一批國(guó)企改革試點(diǎn)企業(yè)的具體改革方案和進(jìn)一步政策。國(guó)企改革為深化改革的最主要方面，需要重點(diǎn)關(guān)注。

2、三農(nóng)方面主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和土改：三農(nóng)一直是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歷年關(guān)注的頭條重點(diǎn)，市場(chǎng)普遍預(yù)期本次會(huì)議三農(nóng)方面可能涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土改、糧食安全等方面，分析指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化值得重點(diǎn)關(guān)注。

3、為保持7%左右的GDP增速，微刺激相關(guān)政策將延續(xù)：普遍預(yù)期本次會(huì)議將把明年的GDP增速目標(biāo)設(shè)為7%，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近期以來(lái)發(fā)改委批復(fù)了包括鐵路、港口、核電、水利等多個(gè)重大基建項(xiàng)目，其意也是在于貫徹國(guó)務(wù)院“微刺激”的政策，通過(guò)重點(diǎn)基建投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)媒體報(bào)道，鐵路建設(shè)和核電重啟無(wú)疑是其中最為重要的兩個(gè)方面。

中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”

5日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并明確了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。至此，中國(guó)2015年經(jīng)濟(jì)路線開始揭開神秘面紗。

中央政治局會(huì)議特別指出中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式都在發(fā)生變化，這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“新常態(tài)”，清楚地告訴人們，中國(guó)不可能再回到過(guò)去那種“經(jīng)濟(jì)一下行就馬上刺激”的老路，充分表明了中央主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的決心和信心。

在“新常態(tài)”成為共識(shí)后，未來(lái)中央政策的走向被認(rèn)為將有新的變化。5日的會(huì)議明確，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。具體來(lái)看，要保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

目前三期疊加(增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期)的背景既是風(fēng)險(xiǎn)也是挑戰(zhàn)，這要求中國(guó)必須平衡好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系。分析認(rèn)為，這二者不矛盾，而是相互依存--只有平穩(wěn)的發(fā)展才能支持更好的改革，也只有積極的改革才能促進(jìn)平穩(wěn)的發(fā)展。

分析指出，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要付出相應(yīng)的代價(jià)，但是錯(cuò)過(guò)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)期，才是最大的損失。所以也必須要用結(jié)構(gòu)調(diào)整的“短痛”替代“陷入中等收入陷阱”等等可能出現(xiàn)的“長(zhǎng)痛”，這才能確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、可持續(xù)、健康發(fā)展。

12月5日召開的中共中央政治局會(huì)議總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的，并指出，明年將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作的七大重點(diǎn)，包括財(cái)政貨幣政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)、區(qū)域發(fā)展、改善民生、經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大內(nèi)需。國(guó)務(wù)院參事湯敏博士認(rèn)為，明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量應(yīng)該會(huì)比過(guò)去大大提高。

分析指出，接下來(lái)，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可能會(huì)關(guān)注以下幾個(gè)方面。第一個(gè)是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；第二個(gè)是環(huán)境問(wèn)題；第三個(gè)是深層改革，比如社保、醫(yī)保、戶籍制度改革等領(lǐng)域。而貨幣政策和國(guó)際貿(mào)易政策可能仍然跟往年一樣的討論，但是重點(diǎn)應(yīng)該是前幾方面的內(nèi)容。

“一帶一路”或是重中之重

政治局會(huì)議明確提出，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

這其中，更具有國(guó)際戰(zhàn)略意義的“一帶一路”備受關(guān)注，并被認(rèn)為將是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“重頭戲”之一。民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友接受媒體采訪時(shí)指出，“一帶一路”是中國(guó)中長(zhǎng)期最為重要的國(guó)家戰(zhàn)略。因?yàn)檫@一戰(zhàn)略意味著我國(guó)大國(guó)外交將形成全方位開放格局，同時(shí)區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將加快。

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生在前述新華社采訪中說(shuō)，在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)將以資源型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在沿線國(guó)家發(fā)展能源在外、資源在外、市場(chǎng)在外等“三頭在外”的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。

值得注意的是，構(gòu)建“開放型經(jīng)濟(jì)新體制”被提上議程，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略也將成為我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容。

在政治局5日下午舉行的關(guān)于加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)第十九次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

這一戰(zhàn)略布局也與“一帶一路”關(guān)系密切。習(xí)近平指出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國(guó)與沿線國(guó)家合作更加緊密、往來(lái)更加便利、利益更加融合。

近年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議回顧：

2013年

12月10日至12月13日

提出2014年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)：切實(shí)保障國(guó)家糧食安全；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；著力做好保障和改善民生工作；不斷提高對(duì)外開放水平。

2012年

12月15日至16日

提出2013年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品[1.20% 資金 研報(bào)]供給；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平；全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。

2011年

12月12日至14日

提出2012年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)：繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展；深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開放水平；大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。