中國(guó)證券報(bào)援引國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)表示，目前，關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)及八九個(gè)相關(guān)配套文件已趨成熟，有望率先出臺(tái)。一場(chǎng)真正的大改革即將開(kāi)始。屆時(shí)，地方國(guó)企改革進(jìn)展將更大，央企試點(diǎn)會(huì)在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推出第二批試點(diǎn)。在大改革之年，可以說(shuō)資本市場(chǎng)迎來(lái)千載難逢的重大機(jī)遇。

國(guó)企改革取得了六大進(jìn)展

彭建國(guó)向中國(guó)證券報(bào)表示，2014年改革進(jìn)展很大。

在頂層設(shè)計(jì)方面，本輪國(guó)企改革主要體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，因而對(duì)頂層設(shè)計(jì)非常重視，原來(lái)計(jì)劃方案是在2014年年底推出，但因?yàn)槿珖?guó)情況復(fù)雜、難度很大，而且事關(guān)重大，時(shí)間進(jìn)度要服從質(zhì)量，各個(gè)方面正在緊鑼密鼓地工作，爭(zhēng)取在春節(jié)前推出。頂層設(shè)計(jì)以“1+N”的形式呈現(xiàn)，即一個(gè)國(guó)企深化改革的總體指導(dǎo)意見(jiàn)和三四十個(gè)相關(guān)方面改革的配套文件。目前，關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)及八九個(gè)相關(guān)配套文件已漸趨成熟，有望率先出臺(tái)。一些方案已報(bào)到國(guó)務(wù)院改革辦，討論通過(guò)后將報(bào)由中央深改辦討論。應(yīng)該說(shuō)方案大部分都已達(dá)成共識(shí)，不存在太大爭(zhēng)議。

真正有效的混合應(yīng)做到三個(gè)方面

彭建國(guó)指出，絕大部分國(guó)企都對(duì)混改抱有極大熱情和希望。國(guó)企混改對(duì)國(guó)企高管來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)最大的好處：一是混改后國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理控制會(huì)減弱，企業(yè)高管手中的自主權(quán)力會(huì)更大；二是混改后可以搞員工持股，高管層所持股份會(huì)較多些。

他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)真正有效的混合，應(yīng)注意三個(gè)方面：一是規(guī)范的混合，即規(guī)范的制度、規(guī)范的操作、規(guī)范的運(yùn)行，以防止利益輸送、國(guó)資流失而最終損害企業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢(shì)的混合，即通過(guò)混合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、國(guó)民共進(jìn)，即“國(guó)有企業(yè)實(shí)力”+“民營(yíng)企業(yè)活力”=“混合企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。三是有機(jī)的混合，即并非物理式的摻和，而是化學(xué)式的有機(jī)結(jié)合，混合后內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制完全發(fā)生變化，混合后的企業(yè)里面應(yīng)該找不到混合前原來(lái)的A或B，而是一種全新的C。

他表示，上市是混改的一種重要形式，也是眾多企業(yè)所追求的一個(gè)目標(biāo)，因?yàn)樯鲜锌梢越o企業(yè)帶來(lái)擴(kuò)大融資渠道、提高品牌信譽(yù)、規(guī)范企業(yè)管理等好處，有利于企業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)給企業(yè)高管也帶來(lái)較豐厚的薪酬激勵(lì)。但上市渠道畢竟相對(duì)狹窄。混改的最終目標(biāo)是轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

商業(yè)一類(lèi)為混改主戰(zhàn)場(chǎng)

彭建國(guó)表示，央企總體分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，但實(shí)際上最終還是三類(lèi)，即商業(yè)一類(lèi)、商業(yè)二類(lèi)、公益類(lèi)也即公共服務(wù)類(lèi)。商業(yè)一類(lèi)是指競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)的企業(yè)，以完全市場(chǎng)化和保值增值為目標(biāo)；商業(yè)二類(lèi)是指特殊功能類(lèi)的企業(yè)，同時(shí)具備市場(chǎng)化和社會(huì)化目標(biāo)；公益類(lèi)則是完全社會(huì)化的目標(biāo)。商業(yè)一類(lèi)的企業(yè)是混合所有制改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。此前屬于壟斷性質(zhì)的石油、電網(wǎng)等企業(yè)我認(rèn)為屬于商業(yè)二類(lèi)，其混改要分業(yè)務(wù)板塊。國(guó)企混改不僅要一企一策，而且應(yīng)該一個(gè)業(yè)務(wù)板塊一個(gè)改革策略，具體企業(yè)具體實(shí)施。

分類(lèi)改革的方案已達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)，最重要也是最難的就是將企業(yè)對(duì)號(hào)入座，將企業(yè)按照業(yè)務(wù)板塊來(lái)分可能會(huì)更好一些。分類(lèi)改革完成之后，將會(huì)迎來(lái)一個(gè)重組的過(guò)程，包括合并同類(lèi)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的合并，更多的是業(yè)務(wù)板塊的整合。未來(lái)隨著國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整以及央企的整合肯定力度會(huì)加大。