互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)再掀監(jiān)管風暴。繼500彩票網(wǎng)停售4種高頻彩后，昨日，阿里、騰訊、人民網(wǎng)旗下互聯(lián)網(wǎng)售彩平臺相繼宣布暫停全部或部分彩種的銷售。

新京報記者昨日多次撥打國家體彩中心和國家福彩中心網(wǎng)站上的聯(lián)系電話，但始終無人接聽。北京市福彩管理中心的工作人員在電話中對新京報記者表示，北京市福彩已經暫停了所有互聯(lián)網(wǎng)銷售，何時恢復尚未得到通知。

此次大規(guī)模停售被認為是一次彩票行業(yè)的政策波動。

多個售彩平臺相繼停售

2月28日清晨5：11，淘寶彩票宣布自5：00起暫停所有彩種的銷售。阿里公關部對新京報表示，暫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票銷售是受到監(jiān)管政策的影響，何時恢復售彩尚不得而知。

淘寶彩票的官方微博稱，停售是“應相關合作的福利彩票發(fā)行中心，體育彩票管理中心的通知”。

2月28日午間，騰訊旗下的QQ彩票也發(fā)布通知，從當日13：00起暫停服務，原因是“QQ彩票主站平臺升級維護”。

騰訊公關部向新京報記者證實，目前QQ彩票在PC端的彩票業(yè)務已全部暫停，手機端的微信彩票有部分彩種停售，其余運作正常。新京報記者注意到，截至28日晚7時，微信彩票除“雙色球”和“福彩3D”兩個彩種之外，其他彩種均已停售。

昨日17點，網(wǎng)易彩票宣布，網(wǎng)易彩票網(wǎng)站暫停服務。

全網(wǎng)停售是大概率事件?

截至記者發(fā)稿，人民網(wǎng)旗下的彩票平臺澳客網(wǎng)宣布所有彩種暫停銷售，A股上市的鴻博股份也宣布暫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票業(yè)務，安妮股份、東港股份也紛紛發(fā)布公告，稱互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務受到影響。

在美股上市的500彩票網(wǎng)2月25日公告稱，暫停4種高頻彩的銷售。2月28日當晚，500彩票網(wǎng)再次公告稱，“合買、跟單”等部分功能受系統(tǒng)升級原因無法正常使用。

彩通咨詢聯(lián)合創(chuàng)始人李劍表示，目前國內有影響力和代表性的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售平臺大多宣布暫停銷售，其他的平臺也幾乎都在觀望，近期之內停售的可能性很大。

中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京表示，未來幾天內，全網(wǎng)停售是大概率事件。

停售原因是政策監(jiān)管

多家互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺都在公告中表示，停售的原因，是與平臺合作的省級彩票中心暫停接受互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售訂單。

彩通咨詢的李劍對新京報表示，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售平臺，大多是通過與各省的體彩中心和福彩中心合作，根據(jù)他的了解，目前幾乎所有省份的體彩中心和福彩中心都已經不再接受互聯(lián)網(wǎng)彩票的出票。

他表示，率先停售的淘寶彩票和騰訊彩票，是國內銷量最大的兩個互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺，當省中心不再支持互聯(lián)網(wǎng)出票之后，網(wǎng)站的購彩需求難以通過其他方式滿足；而現(xiàn)有的部分平臺之所以還在繼續(xù)銷售，可能是與一些線下投注站有合作，也可能一些網(wǎng)站自身就經營著一些投注站。

多位彩票行業(yè)專家表示，此次大規(guī)模停售，根本原因是財政部、民政部、國家體育總局今年1月15日發(fā)布的一份《關于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》。

《通知》要求各地進行自查自糾和交叉抽查，并于3月1日前形成正式報告報送財政部、民政部和國家體育總局。

前述彩票行業(yè)專家表示，此次大規(guī)模停售，短則兩到三個月，長則一年多。目前對行業(yè)的影響尚難以準確評估。

目前，已有廣東和河南在內的多個省體福彩中心發(fā)布通文表示暫停接受互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的訂單。

昨日下午，新京報記者撥通北京市福彩管理中心的投訴電話，一位工作人員表示，北京市福彩的互聯(lián)網(wǎng)銷售已全部停止。北京市體彩管理中心的工作人員則表示，北京市體彩從未與互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺進行過合作。

專家：“一刀切”做法跟不上市場步伐

近年來，互聯(lián)網(wǎng)售彩曾被多次叫停。早在2007年、2012年，有關部門曾先后兩次發(fā)文叫停互聯(lián)網(wǎng)售彩。在美上市的500彩票網(wǎng)，在上市之前的2012年，就曾暫停體彩銷售長達半年多之久。

彩票行業(yè)專家、彩通咨詢聯(lián)合創(chuàng)始人李劍表示，目前市場上有互聯(lián)網(wǎng)購彩的需求，并且商業(yè)模式也很簡單，互聯(lián)網(wǎng)平臺賣彩票，賺傭金，有不少公司已經實現(xiàn)了盈利，一些公司甚至已經上市。但在互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展過程中，一些問題始終沒有解決，例如，無法監(jiān)控購彩者是否滿18歲、彩金來源是否合法、互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺是否存在“坐私莊”的問題等等。

但他表示，目前對于互聯(lián)網(wǎng)彩票“一刀切”的做法，已經跟不上市場發(fā)展的步伐。

中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京對新京報表示，彩票業(yè)正在經歷互聯(lián)網(wǎng)的影響和沖擊。由于現(xiàn)行配套法規(guī)滯后，也考慮到網(wǎng)絡彩票的負面風險，目前除兩家有財政部試點批復機構之外，國內互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售依舊處于灰色地帶。灰色地帶下的全網(wǎng)叫停已不可避免。

全網(wǎng)叫停售彩，反映出當下彩民需求、企業(yè)訴求與政府監(jiān)管之間的矛盾。不能簡單以全面禁止作為解決方案，中國互聯(lián)網(wǎng)彩票應在規(guī)范、嚴格監(jiān)管、充分保護彩民權益的前提下，在發(fā)展中解決問題。

新京報記者鄭道森

■ 行業(yè)背景

去年互聯(lián)網(wǎng)彩票規(guī)模850億元

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國彩票銷量達3823.78億元。彩通咨詢的一份報告稱，2014年我國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模達850億元，超過1億以上的用戶通過互聯(lián)網(wǎng)渠道投注購買彩票?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票規(guī)模占到22.2%的市場份額。

數(shù)據(jù)顯示，2014年全國彩票行業(yè)730.5億元的增量中，互聯(lián)網(wǎng)彩票就貢獻了400多億元，互聯(lián)網(wǎng)彩票增長幅度遠超彩票整體市場發(fā)展速度。

2014年，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模比2013年銷售規(guī)模翻番，增長102.4%。其中，移動互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模達385億元，占到互聯(lián)網(wǎng)彩票的半壁江山。

目前，BAT等各大互聯(lián)網(wǎng)公司均有互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務，互聯(lián)網(wǎng)已成為用戶的重要投注平臺和渠道。（鄭道森）

■ 政策沿革

國務院《彩票管理條例》規(guī)定，國務院財政部門負責全國的彩票監(jiān)督管理工作。國務院民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作。

2010年9月

財政部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》中稱：“未經財政部批準，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務?！痹摗稌盒修k法》還對互聯(lián)網(wǎng)代銷者提出了6條資質要求，包括注冊資本不得低于5000萬人民幣等。

2012年9月29日

財政部發(fā)布一則《通知》，同意兩家公司進行互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票的試點。分別是中體彩彩票運營管理公司旗下網(wǎng)站中國競彩網(wǎng)和易訊天空旗下網(wǎng)站500彩票網(wǎng)。

2014年5月財政部相關負責人接受新華社采訪時表示，網(wǎng)絡銷售是彩票銷售模式的一種，互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體彩工作正平穩(wěn)推進。針對“互聯(lián)網(wǎng)彩票牌照”一說，財政部負責人表示，開展電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，要由彩票發(fā)行機構經民政部或者國家體育總局審核同意后向財政部提出申請，財政部對彩票發(fā)行機構的申請審查后作出書面決定。

2015年1月15日

財政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》。

2015年2月25日

國家體育總局發(fā)布《關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》，通知要求，要堅決糾正違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票行為。

整理：鄭道森