3月9日上午11點(diǎn)，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅就“商事制度改革”回答記者的提問(wèn)，張茅表示，國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)是對(duì)于企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。到目前為止，全國(guó)工商系統(tǒng)共立案調(diào)查了47件壟斷案件，有21件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中。

以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：

王效云（十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心副主任）：記者朋友們，大家好。歡迎各位前來(lái)參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)。我們這一場(chǎng)記者會(huì)的主題是“商事制度改革”。我們很高興地邀請(qǐng)到國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅先生，來(lái)回答記者們關(guān)于這個(gè)主題的提問(wèn)。

張茅：新聞界的朋友們，大家好。這是工商總局第一次參加全國(guó)兩會(huì)的記者會(huì)，我也感謝大會(huì)給我們這樣的機(jī)會(huì)，同時(shí)也說(shuō)明全社會(huì)特別是我們新聞界的朋友們對(duì)于工商總局的工作，特別是對(duì)我們?nèi)ツ暌詠?lái)進(jìn)行的商事制度改革的關(guān)心，下面我愿意回答大家的問(wèn)題。

王效云：下面開(kāi)始提問(wèn)。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)在由企業(yè)自主選擇

成都市廣播電視臺(tái)記者:

剛才張局長(zhǎng)說(shuō)了，工商總局也是第一次參加兩會(huì)記者會(huì)。我想問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題，總理在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中指出要深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，實(shí)現(xiàn)“三證合一”，而且所有的行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化。商事制度改革已經(jīng)進(jìn)行了一年了，請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，下一步國(guó)家工商總局還將出臺(tái)哪些創(chuàng)新的舉措，用政府權(quán)力的“減法”來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)活力的“乘法”？謝謝。

張茅：這個(gè)問(wèn)題提得很好，也正是工商總局正在研究和推進(jìn)的工作。在去年商事制度改革取得顯著的成效基礎(chǔ)上，今年我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，放松政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管制，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力。

一是要進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)制度的便利化。比如我們開(kāi)展企業(yè)名稱登記管理的改革，就是放開(kāi)企業(yè)名稱的庫(kù)。過(guò)去要預(yù)審，現(xiàn)在就由企業(yè)自行選擇，當(dāng)然這里也有一些規(guī)則，比如不重復(fù)、不違反國(guó)家法律規(guī)定。還有優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記方式。過(guò)去企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍要由工商部門來(lái)審核，現(xiàn)在由企業(yè)自主選擇，除了國(guó)家特別需要批準(zhǔn)的和一些特殊的行業(yè)之外，由企業(yè)自行選擇經(jīng)營(yíng)范圍，不需要工商部門批準(zhǔn)。再就是簡(jiǎn)化企業(yè)注銷的流程。現(xiàn)在有的企業(yè)反映注銷手續(xù)比較繁雜。

二是推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)“先照后證”的改革。去年國(guó)務(wù)院將前置審批的226項(xiàng)，其中152項(xiàng)改為后置審批，19項(xiàng)取消，有21項(xiàng)不再作為行政審批，只保留了34項(xiàng)。這項(xiàng)工作今年要繼續(xù)落實(shí)好。

三是推進(jìn)政府公共服務(wù)效能的最大化。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中特別提到，要推進(jìn)“三證合一”工作。所謂“三證合一”，即：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)代碼證?，F(xiàn)在這項(xiàng)工作正在進(jìn)行，有些地方實(shí)行了“三證統(tǒng)發(fā)”?，F(xiàn)在我們要推行的是“一證三號(hào)”，就是在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上打上工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的三個(gè)號(hào)碼，目前24個(gè)省在推進(jìn)這項(xiàng)工作。下一步就要簡(jiǎn)化為“一證一號(hào)”。這項(xiàng)工作大大便利了企業(yè)，我們現(xiàn)在一般的注冊(cè)法定時(shí)間是20天，如果“三證合一”的話就會(huì)減少為5天。

四是依法加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。下面我還要專門談到這個(gè)問(wèn)題。

五是依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，抓緊建立小微企業(yè)的名錄，以便我們能夠更好地支持小微企業(yè)的發(fā)展。

對(duì)待香港企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)一視同仁

香港大公報(bào)大公網(wǎng)記者：總理在政府工作報(bào)告中提到中國(guó)正在進(jìn)行新一輪“改革潮、創(chuàng)業(yè)潮”，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)引擎，而且內(nèi)地也在吸引越來(lái)越多的香港青年到內(nèi)地來(lái)創(chuàng)業(yè)。去年3月，工商總局推行了商事制度改革，放寬企業(yè)登記門檻。我的問(wèn)題是，北上創(chuàng)業(yè)的香港青年多大程度上享受改革優(yōu)惠，下一步工商總局有沒(méi)有特別針對(duì)港企或者香港創(chuàng)業(yè)青年而推出一些利好政策呢？謝謝。

張茅：確實(shí)，去年我們實(shí)行商事制度改革以來(lái)，市場(chǎng)主體數(shù)量包括企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了就業(yè)、促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了顯著的效果。我們對(duì)待香港企業(yè)也是實(shí)行同樣政策，降低準(zhǔn)入的門檻。從目前的情況來(lái)看，商事制度改革以來(lái)，港資新登記的注冊(cè)企業(yè)10633戶，同比增長(zhǎng)了9.65%，注冊(cè)資本金1277.32億元，同比增長(zhǎng)了27.71%。這說(shuō)明了我們對(duì)待香港企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)，也是采取和國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣的支持、放開(kāi)的政策，也取得了很好的效果。我想，如果進(jìn)一步深化改革之后，也會(huì)給香港的居民到內(nèi)地投資創(chuàng)業(yè)提供更多的便利。謝謝。

理論上一塊錢可以辦公司

人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)人民日?qǐng)?bào)客戶端記者：張局長(zhǎng)您好，我們知道商事制度改革全面實(shí)施已經(jīng)有一年的時(shí)間了，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低，商事主體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，我們也注意到，市場(chǎng)主體的大量涌入也可能影響到市場(chǎng)秩序。我想了解一下，針對(duì)這樣的一個(gè)情況，工商總局在制度設(shè)計(jì)上做了一些什么？謝謝。

張茅：商事制度改革以來(lái)，確實(shí)取得了顯著的成效，當(dāng)然也存在著一些問(wèn)題。比如出現(xiàn)了個(gè)別的投資者，因?yàn)榻档土碎T檻，他們?cè)谕顿Y中不夠理性的問(wèn)題，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)谏淌轮贫雀母锏脑O(shè)計(jì)上，已經(jīng)充分考慮。這個(gè)制度實(shí)際上對(duì)這些問(wèn)題起到了約束的作用。從目前的情況來(lái)看，絕大多數(shù)投資者都是理性的投資，沒(méi)有出現(xiàn)“畸重畸輕”現(xiàn)象。

比如，上次我在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上介紹，理論上一塊錢可以辦公司，但是一塊錢辦公司如何經(jīng)營(yíng)？特別是我們?cè)O(shè)計(jì)了以信息信用監(jiān)管為中心的市場(chǎng)監(jiān)管制度，國(guó)務(wù)院頒布了《企業(yè)信息年報(bào)公示暫行條例》，要求企業(yè)出資情況以及經(jīng)營(yíng)的基本情況，都要在網(wǎng)上公示。任何人、任何企業(yè)都可以查到相關(guān)企業(yè)的信息。如果是一塊錢辦的公司，大家很難和你做生意。如果注冊(cè)10億元的一個(gè)公司，資金遲遲不到位，你的信用也會(huì)受到影響。所以，我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)的登記注冊(cè)行為起到了約束作用。而且我感覺(jué)到，現(xiàn)在投資者投資的理性行為和市場(chǎng)投資的理性行為均大幅度提高。

商事制度改革和其他一些改革的問(wèn)題一樣，都會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。有些是我們預(yù)計(jì)到的，有些可能是我們預(yù)計(jì)不到的，我們還會(huì)采取措施，加強(qiáng)政策的宣傳和制度的完善、監(jiān)管的完善，使這些問(wèn)題能夠得到控制和解決。謝謝。

全國(guó)工商系統(tǒng)共立案調(diào)查了47件壟斷案件

齊魯晚報(bào)記者：去年7月28日，9省市近百名工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司在中國(guó)大陸的4個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門維護(hù)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)烈信號(hào)。我想請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，工商部門在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面都采取了哪些措施？今年，工商部門是否還會(huì)對(duì)在華經(jīng)營(yíng)的大型跨國(guó)公司展開(kāi)反壟斷執(zhí)法？謝謝。

張茅：剛才提到工商總局在反壟斷當(dāng)中做的工作。工商總局是國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的成員，我們的職責(zé)是對(duì)于企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。我們?cè)谝?guī)范市場(chǎng)秩序方面，一是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序有關(guān)政策。去年工商總局牽頭起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》，并積極貫徹落實(shí)。

二是強(qiáng)化了信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，我們制定了《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等配套文件，積極構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)了反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。到目前為止，全國(guó)工商系統(tǒng)共立案調(diào)查了47件壟斷案件，有21件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中。

四是商標(biāo)保護(hù)和注冊(cè)便利化工作取得了新的進(jìn)展。這實(shí)際上是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

五是加大對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作，如家電、電子信息產(chǎn)品、兒童用品、服裝鞋帽等等。

六是加強(qiáng)廣告市場(chǎng)的監(jiān)管。

實(shí)際上，我們進(jìn)行反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，就是在促進(jìn)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。我想，我們進(jìn)行商事制度改革，“寬進(jìn)”激發(fā)了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體大量增加；“嚴(yán)管”促進(jìn)公平市場(chǎng)環(huán)境的建立，實(shí)際上也是激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要舉措。謝謝。