中國日報網(wǎng)3月12日電（信蓮）據(jù)美國《華爾街日報》3月12日報道，中國的領(lǐng)導(dǎo)層準(zhǔn)備對中國規(guī)模巨大的國有企業(yè)進(jìn)行徹底整合，這些國有企業(yè)將被告知它們需要減少對政府支持的依賴，并要準(zhǔn)備上市。

中國經(jīng)濟(jì)的放緩增加了提高國有企業(yè)回報率的緊迫性。這些國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，其中既包括主導(dǎo)石油、銀行業(yè)和其他戰(zhàn)略領(lǐng)域的企業(yè)巨頭，也不乏經(jīng)營酒店和生產(chǎn)牙膏的中小型國企。

不過，該整合計劃可能進(jìn)一步強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)活動的控制，并使得規(guī)模已經(jīng)巨大的國企進(jìn)一步做大，而不是像國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁的那樣降低國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位。

據(jù)知情的政府官員和顧問透露，中國計劃在未來幾個月中發(fā)布針對超過10萬家國有企業(yè)重組的整體規(guī)劃。

中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱：國資委）下屬中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，領(lǐng)導(dǎo)層決心要啃國企改革這塊硬骨頭。

上述官員和顧問表示，能源、資源、電信等具有戰(zhàn)略重要性的行業(yè)將進(jìn)行整合。合并后的實體將被重組為國有資產(chǎn)投資公司，這些公司將獲得相關(guān)授權(quán)，以確保它們的經(jīng)營更像商業(yè)企業(yè)，而不是政府的下屬機(jī)構(gòu)。

這些官員和顧問稱，國有資產(chǎn)投資公司的最高管理層將被要求實現(xiàn)公司回報最大化，并為其中多家公司的最終上市做準(zhǔn)備。

中國的國有企業(yè)現(xiàn)在已面臨壓力，他們被要求到2020年將稅后利潤上繳政府公共財政的比例從目前的15%或以下提高到30%。其中的部分上繳利潤將專門用于與中國快速的人口老齡化進(jìn)程相關(guān)的成本。上述官員稱，這一新計劃增加了一個新目標(biāo)，即到2025年要讓那些最大的國有企業(yè)的利潤水平達(dá)到上市要求。

盡管中國政府為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而一再要求構(gòu)建更有活力的民營領(lǐng)域，但以很多指標(biāo)來衡量，國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位都得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

此項國企改革計劃可能引發(fā)爭議，因為該計劃并未采取一些市場改革派人士所倡導(dǎo)的舉措：其中的一項就是，該計劃將大規(guī)模的私有化交易排除在了考慮范圍之外。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁稱，讓資產(chǎn)管理公司來管理國有資產(chǎn)的想法是好的，但不應(yīng)該通過合并現(xiàn)有的、規(guī)模龐大的國企來實現(xiàn)。他表示，這只會削弱競爭。

監(jiān)管央企的國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱：國資委）對相關(guān)改革方案不予置評。國務(wù)院總理李克強(qiáng)上周在兩會期間發(fā)表講話時稱將深化國企改革。他表示，要加快建立國有資本投資公司，但他并未對此進(jìn)行詳細(xì)說明。

《華爾街日報》(The Wall Street Journal)上個月報道了涉及中國國有企業(yè)重組計劃的部分內(nèi)容，即國有石油公司之間可能進(jìn)行并購，以減少政府官員認(rèn)為的這些公司在國內(nèi)市場上有損無益的競爭，從而增強(qiáng)這些公司在全球市場上的競爭力。相關(guān)的重組計劃則更進(jìn)一步，將并購后實體重新包裝成投資公司，以便為這些公司的公開上市做好準(zhǔn)備。

中國仍期待私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。上述國企改革計劃將為民間投資進(jìn)入國企提供支持，不過上述官員和顧問表示，改革計劃將不允許私人投資者持有大多國企的控股權(quán)。

中國官員稱，政府認(rèn)為，合并、改善監(jiān)督、公開上市帶來的約束等措施的綜合作用對于減少國有企業(yè)存在的浪費、腐敗和管理層失職等問題至關(guān)重要。

山東省省長、前中國證監(jiān)會主席郭樹清周末在出席全國人大會議的間隙向記者表示，國有企業(yè)的公司治理水平和財務(wù)制度應(yīng)該達(dá)到上市公司的標(biāo)準(zhǔn)。

憑藉國有銀行發(fā)放的貸款以及政府制定的限制私營企業(yè)競爭的相關(guān)法規(guī)，中國的國有企業(yè)得到了大力發(fā)展，而私營企業(yè)則抱怨受到不公平待遇、被國企擠出了市場。

新加坡經(jīng)紀(jì)行大華繼顯(UOB Kay Hian Holdings Ltd.)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱超平在為《華爾街日報》撰寫的分析文章中稱，從2008年至2012年，中國國有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模飆升了90%，至人民幣25.1萬億元（合4萬億美元）。不過，根據(jù)朱超平的分析，2013年國有制造企業(yè)的平均股本回報率為11.6%，而私營同行的回報率則達(dá)到近25.7%。

據(jù)政府官員和顧問表示，在起草新的國有企業(yè)改革方案時，中國高層官員研究了新加坡國有控股公司淡馬錫控股(Temasek Holdings)。在淡馬錫模式中，新加坡政府將自身角色限制為獲得分紅的股東，而將日常運作交給資產(chǎn)投資公司按照市價聘請的職業(yè)經(jīng)理人。

但中國政府的國企改革方案并未提出這種做法。上述官員和顧問稱，政府將保留為新成立的公司任命高級管理人員的現(xiàn)行做法。

中國政府已通過合并現(xiàn)有國企開始悄然進(jìn)行組建國有投資公司的試點。去年，國資委選擇國家開發(fā)投資公司(State Development & Investment Corp.)和中糧集團(tuán)(Cofco Corp.)進(jìn)行了試點。在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，國家開發(fā)投資接手了一家證券公司；而作為最大食品加工企業(yè)之一的中糧集團(tuán)兼并了另一家國有食品企業(yè)中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)(China Huafu Trade & Development Group) ，令后者成為其全資子公司。據(jù)華孚稱，華孚的所有產(chǎn)權(quán)都無償?shù)貏澖o了中糧集團(tuán)。

國資委官員和上述兩家公司的管理人士對此不予置評。

與此同時，在核電領(lǐng)域，中國電力投資集團(tuán)公司(China Power Investment co.)旗下上市子公司上個月遞交監(jiān)管文件顯示，中國電力投資正與國家核電技術(shù)公司(State Nuclear Power Technology co.)合并。