相比以往，2015年中國的改革步伐可能加快。新常態(tài)下，貨幣政策的走向直接影響改革進程。

3月22日，中國人民銀行行長周小川在中國發(fā)展高層論壇上指出，新常態(tài)下的貨幣政策，一方面要支持經(jīng)濟增長，另一方面也要促進結(jié)構(gòu)改革。太過寬松的政策，對于結(jié)構(gòu)改革可能是不利的。

周小川稱，盡管央行的貨幣政策保持穩(wěn)健，但是改革開放的步伐還是會進一步加快。

一方面是穩(wěn)健的貨幣政策，但是要使貨幣政策更好地運轉(zhuǎn)，那么需要改革開放大膽、有力地向前推進。

央行前一段時間在嘗試使用多種流動性管理工具，引進國際上一些成功的做法，使流動性管理工具多元化。包括對短期流動性市場產(chǎn)生影響的工具，也包括一些中期甚至長期的流動性管理工具。同時也在使用傳統(tǒng)的數(shù)量型和價格型工具。

“這是不是這就意味著，這是一種比較寬松的貨幣政策？我認為，我們?nèi)耘f選擇穩(wěn)健的貨幣政策。”周小川稱，這些工具加在一起，總體來講信貸擴張的速度，廣義貨幣擴張速度仍舊相當穩(wěn)健。

周小川指出，評論界注意到，中國整個經(jīng)濟中的信貸杠桿率和GDP相比偏高，這是因為中國儲蓄率高，資本市場發(fā)展相對比較滯后。所以信貸渠道支持經(jīng)濟增長的比例稍微高一些。

因此，新常態(tài)情況下會考慮進一步加大資本市場發(fā)展的力度，同時也要考慮貨幣政策穩(wěn)健的程度，要使得杠桿率抬升的現(xiàn)象逐步得到改善，使得在新常態(tài)的經(jīng)濟情況下貨幣政策始終保持穩(wěn)健。

另外，2015年，國際貨幣基金組織在對SDR（特別提款權(quán)）的籃子進行評估。人民幣是否能夠在這次SDR評估進入SDR，事市場關(guān)心的問題。

周小川稱，對此中國央行做了一些準備，有三件事情現(xiàn)在要做。

第一，境內(nèi)、境外的個人投資更加便利化。目前來講，在這方面已經(jīng)有了一些進展，但是在有關(guān)的法規(guī)條例上、在自由程度上，還存在缺陷。中國國內(nèi)居民到海外投資證券或其他金融產(chǎn)品的時候，還需要事前審批制度。這一方面需要改革。

外國的居民如果投資中國的金融市場產(chǎn)品，主要是通過QFII渠道。方便程度和靈活程度也還不夠，這方面準備在今年出臺一系列的政策和試點的舉措。

第二，資本市場會更加開放。

過去資本市場開放一直在議程之中，但是人們心理上總是擔憂一些不確定的威脅。去年中國成功開通滬港通，今年還要開通深港通，連通進展順利，沒有出現(xiàn)特別多令人擔憂的問題。大幅度提高了中國在這方面進行推進的信心。

未來，國際上的投資者能夠自由投資國內(nèi)的股票債券，國內(nèi)的投資者也可以投國外的股票債券。另外不管是股票的發(fā)行者，還是債券的發(fā)行者，都有更大地自由度來選擇發(fā)行地點和幣種。

第三，修改《外匯管理條例》。中國的《外匯管理條例》修改多次，主要是因為中國的開放程度不斷加大。在修改的過程中，央行也考慮有關(guān)實現(xiàn)資本項目可兌換、人民幣變成自由使用的貨幣所提出的要求。根據(jù)這樣一個框架來審視外匯管理條例，并對它進行修改。