中國日報(bào)網(wǎng)4月13日電（信蓮）美國《財(cái)富》雜志中文網(wǎng)日前發(fā)表由前美國駐亞洲開發(fā)銀行代表陳天宗撰寫的文章稱，在這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一，亞投行將為水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持。美國應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨，應(yīng)該積極參與亞洲事務(wù)，與亞洲所有重要的金融機(jī)構(gòu)多打交道也是其中的一部分。以下為文章摘編：

美國前財(cái)政部長拉里?薩默斯最近在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表評論，批評美國政府不該冷漠對待亞投行，這家由中國牽頭發(fā)起的新國際銀行將為亞太地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金。薩默斯認(rèn)為，美國政府犯下了一場“戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的失敗”，并呼吁其“全面檢討對全球經(jīng)濟(jì)該采取的姿態(tài)”。

無獨(dú)有偶，就在薩默斯措辭尖銳地指責(zé)美國政府前不久，另一位克林頓時(shí)期的政府要員、前國務(wù)卿奧爾布賴特上個(gè)月也批評了奧巴馬政府。她表示，美國政府費(fèi)那么大力氣想把其他國家攔在亞投行之外，最后卻把事情“搞得一團(tuán)糟”。

這邊薩默斯和奧爾布賴特的責(zé)備不斷，那邊亞洲和歐洲的外交官和企業(yè)高管已經(jīng)開始對亞投行積極示好。盡管美國一直在質(zhì)疑亞投行成立的目的，還擔(dān)心亞投行“沒法遵守高質(zhì)量的、經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)”，但英國、德國、法國、意大利、韓國和澳大利亞等40多個(gè)國家并未理會(huì)，仍然申請加入。亞投行的初始資金規(guī)模為1000億美元，大部分來自中國，預(yù)計(jì)該行將在今年年底前正式運(yùn)行，為交通運(yùn)輸、水利以及能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金。

今后，美國很可能得找機(jī)會(huì)與亞投行合作，挽回點(diǎn)顏面，跟美國一樣未參與亞投行的日本也一樣。若真能如此，將對各方都有利。然而，要想亞投行真正成功，領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)該考慮到以下幾個(gè)問題：

鑒于亞投行的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，而不是為了消除貧困這樣更為宏遠(yuǎn)的目標(biāo)，那么有一點(diǎn)很重要，就是相關(guān)政策和程序都要落實(shí)到位，確?；A(chǔ)設(shè)施投資不會(huì)導(dǎo)致大批民眾突然陷入貧困，也要避免對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

亞投行的資金規(guī)模龐大，覆蓋范圍也很廣，水電站和公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可能迫使很多社區(qū)的原住民背井離鄉(xiāng)，喪失務(wù)農(nóng)、捕魚等傳統(tǒng)謀生手段。2007年初到2010年底，我在亞洲開發(fā)銀行任職期間實(shí)地考察了一些電力和交通運(yùn)輸項(xiàng)目，就曾遇到過此類情況。

要確保項(xiàng)目的可持續(xù)開發(fā)，就需要采取強(qiáng)有力的社會(huì)保障措施和環(huán)境保護(hù)手段。設(shè)計(jì)項(xiàng)目早期就應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)社區(qū)的意見，而且應(yīng)有居民代表參與。否則，如果項(xiàng)目設(shè)計(jì)有問題，有可能給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和環(huán)境造成危害，借款方的成本將超支，最終可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、項(xiàng)目延誤甚至取消。

亞投行應(yīng)當(dāng)迅速行動(dòng)起來，證明懷疑論者的觀點(diǎn)是錯(cuò)的。比如說，它可以用實(shí)際行動(dòng)證明，在資助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，亞投行的融資效率比世界銀行和其他地區(qū)性開發(fā)銀行更高；而在應(yīng)付社區(qū)搬遷時(shí)提出的合理訴求、提供相應(yīng)房屋或收入補(bǔ)償方面，亞投行也有能力處置妥當(dāng)。

最近，世界銀行承認(rèn)“在工程移民安置政策方面存在嚴(yán)重缺陷”，同時(shí)宣布將解決這個(gè)問題，具體途徑是制定方案，改善移民安置過程中的監(jiān)督和管理，確保受項(xiàng)目影響的民眾和企業(yè)得到妥善安排。

新成立的亞投行還可以建立強(qiáng)有效的新型問責(zé)機(jī)制，并爭取所有股東支持。要實(shí)現(xiàn)這樣的機(jī)制，必須成立一個(gè)強(qiáng)勢的獨(dú)立評估部門，不能受任何一家股東牽制。另一點(diǎn)也很重要，就是建立相應(yīng)內(nèi)控制度，確保亞投行嚴(yán)格遵守內(nèi)部章程。

正如薩默斯所說，美國應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨，應(yīng)該積極參與亞洲事務(wù)，與亞洲所有重要的金融機(jī)構(gòu)多打交道也是其中的一部分。

（編輯：涂恬）