亞洲開(kāi)發(fā)銀行（亞行）理事會(huì)第48屆年會(huì)5月4日—5日在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉行。會(huì)議主要討論了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)、深化亞行與中等收入國(guó)家合作及強(qiáng)化亞行機(jī)構(gòu)能力等議題。

聚焦可持續(xù)增長(zhǎng)

亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在過(guò)去創(chuàng)造了許多奇跡，然而，在全球經(jīng)濟(jì)面臨新常態(tài)的情況下，亞洲如何保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為亞洲各國(guó)關(guān)心的話題。

資源出口國(guó)阿塞拜疆的財(cái)政部長(zhǎng)薩米爾·謝利福表示，由于高油價(jià)，過(guò)去十年阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)獲得高達(dá)10%的年均增速，GDP總量增長(zhǎng)了三倍。不過(guò)，隨著大宗商品價(jià)格的下降和國(guó)內(nèi)資源的枯竭，阿塞拜疆認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化的重要性。

阿塞拜疆總統(tǒng)蓋達(dá)爾·阿利耶夫提出了“2020年發(fā)展戰(zhàn)略”，即擺脫對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的單一依賴，并行發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、IT等其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在會(huì)上指出，中國(guó)也需要結(jié)構(gòu)性改革。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)即便僅增長(zhǎng)7%，所提供的增量就有8000億美元，對(duì)穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)起到重要作用。同時(shí)，在未來(lái)5年中，中國(guó)進(jìn)口商品總額將達(dá)到10萬(wàn)億美元，這也將為世界經(jīng)濟(jì)提供更多需求。

樓繼偉表示，中國(guó)要將高儲(chǔ)蓄盡量轉(zhuǎn)為投資。為了應(yīng)對(duì)十幾年后真正老齡化時(shí)期的到來(lái)，如何降低儲(chǔ)蓄率，提高消費(fèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累，成為中國(guó)政府的政策關(guān)切所在。此外，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性也是政府試圖改革的問(wèn)題。而為了提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣非常重要。目前，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但是邊遠(yuǎn)地區(qū)仍然需要大量的投資。

印度財(cái)長(zhǎng)拉吉夫表示，印度經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)一步促進(jìn)土地、勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的提高。他認(rèn)為，印度需要提高勞動(dòng)參與率，以享受人口紅利。

印度儲(chǔ)蓄率雖然較高，但基本是黃金和土地，流動(dòng)性不強(qiáng)，從投資角度而言利用價(jià)值不高，因此改革金融市場(chǎng)非常重要。拉吉夫承認(rèn)，改革會(huì)面臨許多阻力。很多大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目面臨資金不足的挑戰(zhàn)，所以PPP模式非常重要。

拉吉夫還強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于印度的重要性。他認(rèn)為，制造業(yè)將會(huì)是引領(lǐng)印度未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，只有制造業(yè)才能為印度大量的年輕人口創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，勞動(dòng)力改革、放松對(duì)小手工業(yè)作坊的限制很有必要。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)改革

亞行已有50年的歷史。本次年會(huì)上，該行擺出改革姿態(tài)，希望適應(yīng)新形勢(shì)的變化。

在業(yè)務(wù)改革方面，除將2017年的融資額度增加50%、擴(kuò)大到200億美元外，還將把辦理融資手續(xù)的期限縮短半年左右。

亞行行長(zhǎng)中尾武彥2日宣布，亞行計(jì)劃于2017年1月起合并亞洲開(kāi)發(fā)基金與普通資金來(lái)源，借此擴(kuò)大對(duì)亞洲貧困國(guó)家的貸款能力。通過(guò)提高資金力量，使年融資額度增加20%-40%，如果需求進(jìn)一步增加，年融資額度有可能增加50%，至200億美元，針對(duì)貧困國(guó)家的貸款將從目前每年65億美元擴(kuò)大到110億美元，亞行的普通資金來(lái)源也將在2017年1月起由目前的180億美元增至530億美元。這項(xiàng)改革將增加對(duì)貧困成員的資金支持，擴(kuò)大中等收入國(guó)家和私營(yíng)成分的貸款容量，有助于降低亞洲開(kāi)發(fā)基金的貸款門(mén)檻。

在年會(huì)舉行前夕，中尾武彥會(huì)見(jiàn)了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群，探討了兩家銀行未來(lái)開(kāi)展包括融資在內(nèi)的合作。雙方同意繼續(xù)分享必要的信息，并就實(shí)質(zhì)性合作事宜進(jìn)行進(jìn)一步探討。

中尾武彥表示，亞行將利用在本地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)同亞投行在整個(gè)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面展開(kāi)共同的融資與合作。

不會(huì)放棄增資

在會(huì)議前夕發(fā)表的亞行《2014年年度報(bào)告》中，亞行稱，去年，該行共批準(zhǔn)了229.3億美元的貸款。貸款額中有136.9億美元來(lái)自亞行的普通資金和專項(xiàng)基金，還有來(lái)自聯(lián)合融資伙伴的資金92.4億美元，創(chuàng)歷史新高。亞行還估計(jì)，2010—2020年間，該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口超過(guò)8萬(wàn)億美元。

在年會(huì)上，中尾武彥表示，亞行需要增資來(lái)滿足地區(qū)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求，亞行不會(huì)放棄增資，并希望未來(lái)再增資時(shí)能得到成員的支持。

對(duì)此，樓繼偉表示，亞行目前的資本狀況對(duì)于促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言顯得過(guò)于保守，亞行應(yīng)該重新評(píng)估其能力，并呼吁采用一般增資和有選擇增資方法來(lái)為亞行增資。

亞行最近一次增資在2009年，當(dāng)時(shí)采取了一般增資的方法，成員在亞行的出資比例并未改變。

中國(guó)等新興國(guó)家一直要求增加在亞行的出資比例，但本次會(huì)議尚未就此進(jìn)行回應(yīng)。目前，亞行主要成員的出資比例為，日本15.7%，美國(guó)15.6%，中國(guó)6.5%，印度6.4%。