李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定部分國外日用品試點(diǎn)降關(guān)稅，同時(shí)調(diào)整部分商品消費(fèi)稅政策。希望以此來緩解大規(guī)模代購和海外出游購物的熱潮，引導(dǎo)萬億境外消費(fèi)回流。

今年春節(jié)，中國赴日本游客大舉采購馬桶蓋、電飯煲等商品，引發(fā)國內(nèi)外輿論熱議，甚至連國務(wù)院總理李克強(qiáng)也注意到此事，并在今年兩會(huì)期間表示，“消費(fèi)者有權(quán)擁有更多選擇，我們也抱著開放的心態(tài)?！辈贿^總理顯然不只是說說而已。

4月28日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定部分國外日用品試點(diǎn)降關(guān)稅，同時(shí)調(diào)整部分商品消費(fèi)稅政策。希望以此來緩解大規(guī)模代購和海外出游購物的熱潮，引導(dǎo)萬億境外消費(fèi)回流。

6月底出臺(tái)降稅試點(diǎn)

據(jù)中國政府網(wǎng)報(bào)道，4月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)在聽到有關(guān)部門準(zhǔn)備開展對(duì)部分國外日用消費(fèi)品降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)時(shí)追問道：“什么時(shí)候能開始實(shí)施？”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答說，這一問題需要多部門溝通，8月或可出臺(tái)。

李克強(qiáng)聽后當(dāng)即搖頭否決，“太慢了！”他要求各部門“統(tǒng)一思想”，加快研究，6月底之前必須出臺(tái)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，拉動(dòng)消費(fèi)要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在對(duì)部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅水平做好評(píng)估以后，要下決心盡快降低?！斑@不僅有利于國內(nèi)消費(fèi)者，也能夠通過競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?/p>

據(jù)悉，此次會(huì)議除了決定6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)外，還提出了完善服裝和化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策、增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店、進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化、加快推進(jìn)中國產(chǎn)品品牌提升工程，支持實(shí)體店發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)等措施。

“提出明確的時(shí)間表，意味著國家的外貿(mào)政策正在告別過去的‘獎(jiǎng)出限入’?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健指出，近期以來政策制定者和業(yè)界都在討論跨境電商為代表的進(jìn)口政策問題，而是否對(duì)跨境電商加稅便是其中最敏感的話題。他認(rèn)為，此次國務(wù)院會(huì)議無疑為熱衷“海淘”的消費(fèi)者吃了定心丸，“總理等于是明確了鼓勵(lì)進(jìn)口的傾向?！?/p>

“實(shí)際上前些年已經(jīng)在提告別‘獎(jiǎng)出限入’了，但習(xí)慣性做法還是擔(dān)心進(jìn)口沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，中國已是貨物貿(mào)易第一大國，不應(yīng)僅算“掙多少錢、買多少東西”的簡(jiǎn)單算術(shù)題，而要“算大賬”，“我們真正在乎的應(yīng)該是在國際分工中的地位，以及參與國際交換所獲得的紅利。”

“未來，隨著進(jìn)口擴(kuò)大、價(jià)格降低，公民赴海外搶購奶粉、馬桶蓋的現(xiàn)象將成為歷史?！蓖踅》治?，官方采取降低關(guān)稅等切實(shí)有效的舉措，將有助于真正讓有需求的民眾更加便捷地買到物美價(jià)廉的海外消費(fèi)品。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.1萬億元，實(shí)際同比增長(zhǎng)10.8%，在三駕馬車中對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大。經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，當(dāng)前投資和出口增速放緩，消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用日益明顯。

前不久，商務(wù)部研究院發(fā)布《2015年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，今年消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式將基本確立，近10年來消費(fèi)率將首次突破50%，消費(fèi)位居“三駕馬車”之首。

盡管消費(fèi)在GDP中占比過半，但消費(fèi)外流現(xiàn)象值得警惕。數(shù)據(jù)顯示，去年我國的出境人數(shù)已超過1億人，境外消費(fèi)超過1萬億元人民幣，不僅增加了國人的消費(fèi)成本，也讓中國成為旅游逆差國。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，過萬億元人民幣的境外消費(fèi)規(guī)模非常龐大，如果能夠有30%的回流，就相當(dāng)于帶動(dòng)去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額一個(gè)百分點(diǎn)。

此外趙萍還表示，首批進(jìn)行試點(diǎn)的日用消費(fèi)品可能包括化妝品、服裝、鞋帽和箱包等價(jià)格不會(huì)太貴的產(chǎn)品。而率先試點(diǎn)降關(guān)稅的地區(qū)可能是四大自貿(mào)區(qū)，或者是新批復(fù)的杭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)等開放最前沿的區(qū)域，“商品從這些區(qū)域出來后或許實(shí)行較低的稅率?！壁w萍說，熱銷進(jìn)口消費(fèi)品的關(guān)稅可能會(huì)被下調(diào)至5%-10%。

消費(fèi)稅也要降

此次降關(guān)稅的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策。此前也曾有過多次降稅的先例，但卻出現(xiàn)了降稅漲價(jià)的現(xiàn)象，因此，僅僅降關(guān)稅是不夠的，還要降消費(fèi)稅和增值稅。

《2015中國消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，就產(chǎn)品的國內(nèi)外價(jià)差而言，手表、箱包、服裝、酒、電子這5類產(chǎn)品的20個(gè)品牌高端消費(fèi)品，中國內(nèi)地市場(chǎng)價(jià)格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。以化妝品為例，雖然自中國加入WTO后化妝品關(guān)稅大幅下降至10%左右，但是加上30%的消費(fèi)稅和17%的增值稅后，化妝品牌在中國的售價(jià)仍然偏高。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部此前曾發(fā)布一份報(bào)告稱，導(dǎo)致中高端消費(fèi)“外熱內(nèi)冷”的原因是存在價(jià)差。而我國比較高的稅率是產(chǎn)生價(jià)差的一個(gè)重要原因，中國進(jìn)口關(guān)稅稅率在6.4%-25%之間，高端消費(fèi)品還要征收30%的消費(fèi)稅。

實(shí)際上，單從關(guān)稅看，中國的各種關(guān)稅基本上都已達(dá)到當(dāng)初加入WTO時(shí)的承諾，都已降下來了，并且和中國簽署雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定的一些國家向中國出口的九成商品未來都會(huì)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，問題集中在17%的增值稅以及30%的消費(fèi)稅上。

消費(fèi)稅是一種間接稅，包含在商品價(jià)格里。調(diào)低某種商品的消費(fèi)稅，往往可以直接鼓勵(lì)這類商品的消費(fèi)。如果這一稅率降低為零，那么，一件進(jìn)口化妝品的成本立馬就可以下降30%。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁甚至認(rèn)為，部分普通老百姓會(huì)用到的商品，消費(fèi)稅降為零都是可以的。

“一直以來，促進(jìn)消費(fèi)回流更多體現(xiàn)為出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)降低成本的指導(dǎo)性意見，而此次針對(duì)境內(nèi)外價(jià)差開出的藥方，更直接、現(xiàn)實(shí)、具體量化，力度也更強(qiáng)。對(duì)以往關(guān)稅和消費(fèi)稅推高了商品零售價(jià)，做出了明確答復(fù)?！壁w萍說，“如果是以前降稅不一定降價(jià)，不過在現(xiàn)在的情況下，降稅必然引起降價(jià)?！?/p>