中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)6月12日綜合（吳桂霞）新常態(tài)下的第一個(gè)五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃即將開啟。它既是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，又是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，因此其規(guī)劃編制工作意義非凡。那么，“十三五”對(duì)于中國(guó)來說意味著什么？“十三五”時(shí)期面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？“十三五”前后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)大概是多少？

日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所課題組發(fā)布了《“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略思路研究》中期成果（以下簡(jiǎn)稱《研究》），其課題組負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋立研究員接受了媒體專訪，詳細(xì)解讀了相關(guān)問題。

2025年，中國(guó)將成高收入國(guó)家

《研究》預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期，中國(guó)將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力與美國(guó)的差距不斷縮小。從各項(xiàng)指標(biāo)來看，這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平大體與美國(guó)1940-1950年代的發(fā)展水平相似。從人均GDP看，“十三五”末我國(guó)大體處于美國(guó)上世紀(jì)50年代初的水平。

從各項(xiàng)指標(biāo)來看，“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速將為7%左右，物價(jià)總水平維持在2.4%~4.6%之間，工業(yè)化進(jìn)入中后期，2020年我國(guó)人均GDP將超過1萬美元以上，初步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP水平，實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)總目標(biāo)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)測(cè)算，2014年中國(guó)人均GDP處在7000~8000美元之間，正處于世界銀行所界定的中等收入國(guó)家范疇。

縱觀世界各國(guó)的發(fā)展歷程和發(fā)展階段，從中等收入國(guó)家跨入高收入國(guó)家，日本花了大約12年時(shí)間，韓國(guó)則用了8年。在日本、韓國(guó)、新加坡等成功走出中等收入陷阱的同時(shí)，東南亞和南美洲部分國(guó)家則還深陷其中苦苦掙扎。

當(dāng)世界第二大經(jīng)濟(jì)體邁入中等收入國(guó)家隊(duì)列，全世界都在拭目以待中國(guó)能否逃脫“中等收入國(guó)家陷阱”這一魔咒。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》援引民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝的觀點(diǎn)指出，到2020年中國(guó)人均GDP將達(dá)到世界的平均水平，接近高收入國(guó)家?！暗侵幌喈?dāng)于美國(guó)的23%，只是接近門檻，并不是跨越中等收入水平。”

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所宋立研究員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)將在2025年左右進(jìn)入高收入國(guó)家行列。其中，在基準(zhǔn)前景中，我國(guó)有望在2024年成為高收入國(guó)家。樂觀情景中，我國(guó)有望在2022年成為高收入國(guó)家。在悲觀情況下，我國(guó)或許要在2028年前后才能成為高收入國(guó)家。因此，未來10年左右尤其是“十三五”時(shí)期，將是我國(guó)跨越中等收入階段最后時(shí)期的關(guān)鍵階段，能否跨越所謂“中等收入陷阱”，成功邁向高收入國(guó)家行列關(guān)鍵看未來從現(xiàn)在到“十三五”時(shí)期的發(fā)展質(zhì)量。

“十三五”時(shí)期，中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期到2025年前后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件與機(jī)遇都有哪些？宋立在接受媒體采訪時(shí)，分析指出，這個(gè)時(shí)期，中國(guó)面臨的機(jī)遇主要包括：首先，從外部條件來看，“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入低成本能源推動(dòng)的新繁榮周期，如頁(yè)巖氣技術(shù)革命、信息技術(shù)革命以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；其次，從內(nèi)部條件來看，“十三五”時(shí)期，全面深化改革釋放空前體制紅利，生產(chǎn)要素質(zhì)量提高有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，自主創(chuàng)新加快催生新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶等。

有機(jī)遇就會(huì)有挑戰(zhàn)，那么，在“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)又有哪些？宋立稱，“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)面臨外部和內(nèi)部的困難與挑戰(zhàn)。首先，經(jīng)濟(jì)全球化放緩而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。我國(guó)有可能迎來改革開放以來最為嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)將不得不在技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面，同時(shí)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和后起的新興經(jīng)濟(jì)體的雙重夾擊與復(fù)雜挑戰(zhàn)，此外還有地緣關(guān)系變化、資源能源供應(yīng)約束等。其次，在國(guó)內(nèi)方面面臨的挑戰(zhàn)有勞動(dòng)力供求關(guān)系急劇變化導(dǎo)致傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化，環(huán)境約束強(qiáng)化、資源能源供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)凸顯加大宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性，社會(huì)問題等非經(jīng)濟(jì)因素制約趨于強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力下降導(dǎo)致下行風(fēng)險(xiǎn)加大等。

“十三五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7%左右的增長(zhǎng)

《研究》認(rèn)為，受到改革紅利、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、自主創(chuàng)新加快、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等要素的正向力影響，“十三五”時(shí)期到2025年前后，我國(guó)仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，將繼續(xù)呈現(xiàn)比較好的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)入最后的高速增長(zhǎng)時(shí)期。

宋立指出，“十三五”時(shí)期，中國(guó)基本面因素仍可支撐中國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即使本輪改革對(duì)全要素生產(chǎn)率的上拉效應(yīng)只有1994年改革的一半左右，“十三五”時(shí)期中國(guó)潛在增長(zhǎng)率平均水平也將達(dá)到甚至超過7%。從現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)率來看，“十三五”時(shí)期勞動(dòng)力供給減少、高儲(chǔ)蓄率降低和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度放緩等確定性因素將拉低經(jīng)濟(jì)增速近3個(gè)百分點(diǎn)（相對(duì)于2001-2010年平均水平）。去杠桿、去泡沫和去產(chǎn)能等政策調(diào)整將會(huì)下拉經(jīng)濟(jì)增速2-3個(gè)百分點(diǎn)。受限于要素條件的變化，本輪改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)可能達(dá)不到1994年改革水平，但只需達(dá)到一半以上，仍可基本對(duì)沖政策因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的下拉作用。

不過，值得注意的是，高速增長(zhǎng)并不意味著“唯GDP是從”。在增長(zhǎng)速度換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加的今天，中國(guó)從中央到地方都在弱化GDP的硬性指標(biāo)作用。

記者了解，浙江、湖北的一些地區(qū)以及福建福州市已經(jīng)開始有選擇地取消了對(duì)GDP的考核。

據(jù)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧透露，“雖然現(xiàn)在中國(guó)GDP總量已躍居世界第二位，但從結(jié)構(gòu)上來說，中國(guó)還落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還比較低，如果中國(guó)錯(cuò)過了結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)機(jī)，那就是最大的損失?！?/p>

《研究》認(rèn)為，在未來5到8年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加速，第三產(chǎn)業(yè)比重將穩(wěn)步加大，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，將促使我國(guó)從以往的技工制造向設(shè)計(jì)制造轉(zhuǎn)變，即從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”。（綜合《每日經(jīng)濟(jì)新聞》、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》等報(bào)道）