自20世紀70年代末鄧小平啟動市場改革以來,中國已經(jīng)從一個貧窮、封閉的經(jīng)濟體,發(fā)展成為第一大世界工廠,如今更處于進一步經(jīng)濟開放的風口浪尖。
這就帶來了一個問題,中國貨幣,即人民幣將如何融到全球金融體系當中。
如今,中國是全球最大的出口國,也是僅次于美國的第二大經(jīng)濟體,那么人民幣何時,以及是否能夠與美元、歐元、英鎊和日元一樣被納入國際貨幣基金組織(IMF)的特別提款權(SDR)貨幣籃子就變得至關重要。
今年底,IMF將如期進行五年一度的SDR審核,我認為這是一個契機。
人民幣的納入將加強其日益上升的儲備貨幣地位對于眾多已經(jīng)積極使用人民幣的全球投資者和公司而言,這將提升他們的信心,促進對人民幣的投資。
要具備加入資格,人民幣需要"可自由使用",但不必"完全自由兌換"。日元也只是在1980年才實現(xiàn)完全自由兌換--也就是IMF確定其可自由使用后兩年。同樣,人民幣現(xiàn)在可以獲得SDR地位,而中國將繼續(xù)開放其經(jīng)濟。
持懷疑態(tài)度的人可能會擔心中國還能走多遠,而我則主張IMF關注中國已經(jīng)取得的成就。
據(jù)SWIFT統(tǒng)計,人民幣是全球第五大最常用支付貨幣。目前,27%的中國商品貿(mào)易采用人民幣結算。在中央政府強大的政策支持下,人民幣國際化就像一輛不設倒檔的火車快速向前。
在內(nèi)地,上海自由貿(mào)易實驗區(qū)已率先試行中國資本賬戶自由化,包括"雙向人民幣歸集"計劃,該計劃實際上允許企業(yè)資金自由流入和流出中國。
在海外,以香港、新加坡和倫敦為主導的人民幣中心現(xiàn)提供各種人民幣對沖和投資產(chǎn)品,并且可進入"點心"債券市場籌集資金,該市場規(guī)模如今已高達7,500億元人民幣。
外國投資者日益加快進入中國股市和債券市場的步伐,且人民幣外匯市場的深度和流動性都在大幅增大。
全球超過60家中央銀行均已投資人民幣資產(chǎn),估計持有量超過1,000億美元。即便尚未獲得SDR地位,但多家中央銀行已經(jīng)將人民幣視為認可貨幣。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計,目前人民幣的全球儲備量位居第七。
在我看來,所有這些都顯示人民幣廣泛滿足現(xiàn)有"可自由使用"SDR標準和潛在新儲備資產(chǎn)標準的技術要求。
與此同時還應考慮人民幣的利好因素,例如中國開始在全球發(fā)揮其地緣政治影響力,主導建立亞洲基礎設施投資銀行,為亞洲地區(qū)的基礎設施項目提供融資,同時令新興市場獲得更大的話語權。
這是否意味著中國再無前進的空間?當然不是。
舉例而言,中國仍然對個人資本交易實施外匯管制。外國投資者仍無法充分進入中國資本市場:盡管存在各種配額制度,但截至去年底,外國投資者在中國國內(nèi)債券市場的持股量僅有1.9%。
但是,如果懷疑中央政府加大可兌換程度的政治意愿,將是一個錯誤。中國人民銀行行長周小川日前宣布將于2015年啟動一系列改革:包括將很快推出合格境內(nèi)個人投資者(QDII2)計劃,允許試行個人直接投資海外。此外,滬港通計劃預計將擴大規(guī)模,而類似的深港通預計將于年底推出。近期還宣布了中國內(nèi)地與香港基金互認,允許陸港兩地的合格基金在對方市場銷售。
周小川表示,中國希望實現(xiàn)"有管理的資本賬戶可兌換",而不是傳統(tǒng)的"全面"或"自由"兌換概念。這意味著,中國將采取宏觀審慎措施,在某些領域保留資本賬戶管理,包括外部債務和短期投機資本流動,從而保持穩(wěn)定的貨幣價值和金融環(huán)境。
雖然批評人士可能認為這缺少承諾,但我認為應從積極的角度看待。中國正尋求通過重要改革措施,打造更加可持續(xù)的增長模式。在經(jīng)濟從封閉走向開放的過程中,改革要艱難地保持平衡,稍有不慎就可能破壞穩(wěn)定。
努力管理可兌換性將有助于中國加大經(jīng)濟轉型及相關風險的控制力度。在穩(wěn)定并且可管控情況下融入全球經(jīng)濟不僅對中國有利,而且考慮到中國的規(guī)模和全球影響力,對全球都有利。
對SDR審核的最終結果我們拭目以待,而IMF需要注意的風險是,如果在SDR納入形式方面不具備必要的合法性,那么全球擴大對人民幣的使用可能會日益成為困境。
IMF的職責不僅是促進貨幣發(fā)展,還可確保金融穩(wěn)定,促進可持續(xù)的經(jīng)濟增長。當前,IMF對于中國的進一步開放有重要作用--這是中國未來實現(xiàn)自由化及步入下一經(jīng)濟和金融發(fā)展階段的潛在催化劑。
我認為,人民幣應當被納入SDR,全球都需要中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要其貨幣持續(xù)融入全球。
(作者:渣打大中華地區(qū)行政總裁洪丕正;本文系作者授權獨家發(fā)布,轉載請注明出處。)