經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的重要內(nèi)容?！笆濉币?guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是年均7%左右，“十一五”規(guī)劃是7.5%，“十二五”規(guī)劃下調(diào)為7%。自“十一五”規(guī)劃以來(lái)，發(fā)展目標(biāo)的量化指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性?xún)深?lèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)屬于預(yù)期性目標(biāo)，名義上不具有約束性，但它在人們心目中的分量依然很重。

正在制定的“十三五”規(guī)劃會(huì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在什么水平，是人們非常關(guān)注的問(wèn)題。從目前的討論來(lái)看，主要有兩種觀點(diǎn)，一是維持7%不變，或小幅調(diào)整為“7%左右”；二是下調(diào)至6.5%左右。我們認(rèn)為，為了適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，“十三五”規(guī)劃會(huì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)到6.5%左右，這樣做，可以為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式贏得主動(dòng)性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記指出，要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

進(jìn)而，我們要探索全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。十八大報(bào)告提出，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。五位一體是全面發(fā)展的主要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其中非常重要的一個(gè)方面，但并非全部?jī)?nèi)容。在協(xié)調(diào)發(fā)展的要求下，則要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，只有促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、平衡的發(fā)展，改革發(fā)展的成果才能更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民幸福的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式投入更多的精力和資金。為此，應(yīng)該適度下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，減輕他們保增長(zhǎng)的壓力。

如果“十三五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)跟以前一樣，一些部門(mén)的行為模式也可能維持不變，仍然片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而對(duì)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)不夠重視；或許仍然依靠投資、產(chǎn)能擴(kuò)張的老路。這些舊的發(fā)展方式會(huì)造成資源配置和收入分配的不均衡。這不利于改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，不利于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力仍然很大。下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)至6.5%左右，不是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率就是這么高，而是為了掌握更多的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾十年的高速增長(zhǎng)，是我們可以掌握主動(dòng)的基礎(chǔ)。2014年的GDP比2000年實(shí)際增長(zhǎng)了2.68倍，十六大提出的2020年GDP比2000年翻兩番的目標(biāo)可以提前實(shí)現(xiàn)。這使“十三五”規(guī)劃可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)上降低要求。