在完善“堵歪門”的基礎(chǔ)上，更應(yīng)構(gòu)建“開正門”的正向激勵(lì)體系，大膽樹立起一批有改革能力和改革勇氣的新型官員榜樣
習(xí)近平總書記日前在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上做主旨演講時(shí)指出，“總的看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變?！边@“四個(gè)沒有變”，是對中國經(jīng)濟(jì)整體形勢的重要判斷，是把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展脈絡(luò)的方向指引。
2015年是中國宏觀經(jīng)濟(jì)步入新階段的一年，GDP增速的“破7”以及下行壓力，讓一些“唱空”中國的聲音調(diào)門越來越高。事實(shí)上，本輪經(jīng)濟(jì)探底與其他新興經(jīng)濟(jì)體的蕭條期有本質(zhì)區(qū)別。中國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動力，在低迷中有繁榮，在疲軟中有新氣象，在舊動力衰竭中有新動力，不僅標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵期、風(fēng)險(xiǎn)全面釋放的窗口期以及經(jīng)濟(jì)增速筑底的關(guān)鍵期已經(jīng)到來，也意味著中國經(jīng)濟(jì)在疲軟中開始孕育新的生機(jī)，在探底中開始筑造下一輪中高速增長的基礎(chǔ)。
中國經(jīng)濟(jì)的信心，更來自于轉(zhuǎn)型升級的決心、深化改革的力度。正如習(xí)近平總書記指出的，我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動，來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪，在過去實(shí)現(xiàn)“量的積累”、成就“規(guī)模優(yōu)勢”，靠的是改革，在將來實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的突破”、完成轉(zhuǎn)型升級，仍然要靠改革。
用改革筑牢“中國信心”，應(yīng)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大結(jié)構(gòu)性改革力度。結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方面，就是啟動存量調(diào)整。產(chǎn)能過剩帶來的利潤下滑，“僵尸企業(yè)”導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，不僅成為全社會的“吸金黑洞”，而且加劇了其他企業(yè)的經(jīng)營困難。不消化存量，就難以做優(yōu)增量，更不可能實(shí)現(xiàn)“去泡沫、去水分、有質(zhì)量、可持續(xù)”的增長。能否有效解決這些存量問題，是決定中國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵因素。
用改革筑牢“中國信心”，應(yīng)該構(gòu)建激勵(lì)相容的動力機(jī)制，形成促進(jìn)改革的用人導(dǎo)向和社會氛圍。反腐敗斗爭深入推進(jìn)，在完善“堵歪門”的基礎(chǔ)上，更應(yīng)構(gòu)建“開正門”的正向激勵(lì)體系。當(dāng)前，各級政府官員特別是基層政府官員“懶政”“庸政”現(xiàn)象不斷蔓延，政府改革的主動性和創(chuàng)新性有所降低。逐步建立適應(yīng)新常態(tài)、以正向激勵(lì)為主的官員政績考核體系，大膽樹立起一批有改革能力和改革勇氣的新型官員榜樣，塑造更加光明的新型政商關(guān)系，才能形成愿意改革、能夠改革、敢于不斷探索的干事氛圍，為把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注入強(qiáng)大動力。
回首改革30多年的歷程，中國經(jīng)濟(jì)總是在應(yīng)對問題中不斷成長。從積極的角度看，問題的存在正是轉(zhuǎn)型的契機(jī)，也是改革的希望。時(shí)和勢都在我們這邊，只要堅(jiān)定“中國信心”，堅(jiān)持深化改革，中國經(jīng)濟(jì)就一定能在探底中反彈，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
（作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春，本文摘編自作者在中國人民大學(xué)“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”的發(fā)言）
