一位地方審計(jì)人員也對(duì)本刊表達(dá)了對(duì)這一改革的期待?！绑w制的不順暢，造成地方審計(jì)之‘痛’。‘獨(dú)立、不受干擾’的審計(jì)理想一直是審計(jì)人的追求?！彼硎荆瑸閷徲?jì)清障搭臺(tái)，尤其需要讓審計(jì)走出體制依附。

“省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革，提供了依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的制度保障，體現(xiàn)在審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)保障、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排等方面，均由省級(jí)管理，有利于審計(jì)機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)，減少干擾審計(jì)情況的發(fā)生，進(jìn)一步加大審計(jì)工作力度?！睓?quán)威人士說。

獨(dú)立性保障還體現(xiàn)在相關(guān)的機(jī)制安排上。改革意見明確要求，圍繞增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體合力和獨(dú)立性，強(qiáng)化全國(guó)審計(jì)工作統(tǒng)籌。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)干部管理，任免省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職，須事先征得審計(jì)署黨組同意；任免省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)副職，須事先征求審計(jì)署黨組的意見。

同時(shí)還要建立健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。確保審計(jì)工作不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，做到凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門、單位和個(gè)人，都接受審計(jì)、配合審計(jì)。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作，或威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員的，要依紀(jì)依法查處。

打造一支能打勝仗的審計(jì)鐵軍

推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)也被擺在審計(jì)制度改革的重要位置。改革方向是，結(jié)合審計(jì)職業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)，建立適應(yīng)審計(jì)工作需要的審計(jì)人員分類管理制度，設(shè)置審計(jì)專業(yè)技術(shù)類職位和綜合管理類職位，建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列，完善審計(jì)人員選任機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制。

權(quán)威人士為《瞭望》新聞周刊解讀指出，這是強(qiáng)化審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)能力和水平的重要舉措。

在他看來，審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力是有效履行審計(jì)法定職責(zé)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)審計(jì)工作的新要求、審計(jì)形勢(shì)任務(wù)的深刻變化，都對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力提出了新的更高要求。審計(jì)職業(yè)化建設(shè)重點(diǎn)就是要加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)化建設(shè)。

但從實(shí)際情況看，目前，審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員中審計(jì)人員、綜合管理人員均按照綜合管理類公務(wù)員進(jìn)行管理，沒有按照審計(jì)工作運(yùn)行規(guī)律和審計(jì)監(jiān)督的需要進(jìn)行資格條件管理和職責(zé)劃分，導(dǎo)致職責(zé)不明、權(quán)責(zé)不清、可以有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)力量不足，不能適應(yīng)國(guó)家對(duì)審計(jì)工作的要求以及現(xiàn)代審計(jì)專業(yè)性、綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。

中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員吳江認(rèn)為，審計(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)具有了特殊的職業(yè)屬性，因此也才會(huì)提出職業(yè)化的安排。獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)力的核心，不僅包括是否賦予獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，而且也包括獨(dú)立審計(jì)的能力。

一位熟悉審計(jì)工作的人士告訴本刊記者，當(dāng)前，在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老審計(jì)人員由于職務(wù)晉升無望，存在消極怠工，得過且過，當(dāng)起“甩手掌柜”的現(xiàn)象；也有些審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力十分突出，工作成績(jī)顯著，但不善于人際溝通，領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺，同時(shí)受限于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，往往出現(xiàn)心灰意冷、意志消沉的情形，等等。

“審計(jì)人員本來是走技術(shù)路線，越有技術(shù)、越有經(jīng)驗(yàn)，越是希望他在專業(yè)上發(fā)揮作用，可是他沒有晉升途徑了，他只有去當(dāng)科長(zhǎng)、當(dāng)處長(zhǎng)，只有當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)才有前途，這不符合其成長(zhǎng)規(guī)律?！眳墙硎?，公務(wù)員里設(shè)置專業(yè)技術(shù)類正是有這樣的考慮。建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列有助于打破“天花板”現(xiàn)象，豐富審計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展路徑選擇。（記者王仁貴）