12月18日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議在京召開。會議將重點部署2016年經(jīng)濟工作，也必將成為一次引領(lǐng)中國經(jīng)濟風(fēng)向標(biāo)的會議。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和愈加嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，切實優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)能、創(chuàng)新增長動力、落實企業(yè)減負(fù)、推動房地產(chǎn)去庫存以及防范金融風(fēng)險將成為2016年經(jīng)濟工作五大工作重點。

工作重點一：優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)能

當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行中遇到的一個突出問題就是產(chǎn)能過剩。除鋼鐵行業(yè)外，電解鋁、水泥、平板玻璃、造船、有色金屬、建材、輕工、紡織、食品等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題也相當(dāng)嚴(yán)重。如何化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題就成為明年經(jīng)濟工作的首要課題，也是推進(jìn)供給側(cè)改革面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中央政治局會議指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。清理過剩產(chǎn)能，必須以市場為導(dǎo)向，強化政府在債權(quán)、社會保障以及就業(yè)等方面的政策保障，最終實現(xiàn)生產(chǎn)要素重新組合配置，完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長新動力。

工作重點二：創(chuàng)新增長動力

我國正經(jīng)歷著經(jīng)濟變速換擋、社會深刻轉(zhuǎn)型的艱難階段。2016年，我國面臨經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)增大的局面，人口紅利逐漸消失，環(huán)境約束日益增強，傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷被削弱，產(chǎn)業(yè)升級步履艱難，給經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，黨中央和習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，提出充分發(fā)揮消費、投資和出口對增長的拉動作用，清理過剩產(chǎn)能，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，培育新的增長動力，打造世界經(jīng)濟“發(fā)展極”。

工作重點三：落實企業(yè)減負(fù)

全面優(yōu)化過剩產(chǎn)能，厚植發(fā)展新動力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，需要全面落實企業(yè)減負(fù)。11月14日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，提出要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。這幾乎包含了企業(yè)經(jīng)營的全要素，是解決當(dāng)前實體經(jīng)濟困境、深入推動“兩創(chuàng)”的切實行動。因此，全面貫徹中央精神，落實企業(yè)減負(fù)“組合拳”也將成為2016年的經(jīng)濟工作重點之一。

工作重點四：推動房地產(chǎn)去庫存

房地產(chǎn)長期以來積冗的庫存已經(jīng)成為我國經(jīng)濟面臨的一大難題。房地產(chǎn)開發(fā)投資增度的大幅回落，既影響了地方財政，也不利于經(jīng)濟穩(wěn)定。同時，房地產(chǎn)又沉淀了我國居民的大量財富，房地產(chǎn)市場的震蕩必然會帶來社會的不安定，不利于社會和諧發(fā)展。如何在保持房地產(chǎn)市場保持適度活躍的前提下，逐步穩(wěn)妥降低房地產(chǎn)庫存，既是目前我國宏觀調(diào)控面臨的一大挑戰(zhàn)，也是2016年經(jīng)濟工作的一大課題。

工作重點五：防范金融風(fēng)險

今年以來，我國股票市場出現(xiàn)重大異常波動，金融和準(zhǔn)金融機構(gòu)頻頻發(fā)生問題，無不時刻提示著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中處處潛在的金融風(fēng)險。習(xí)近平總書記今年首度在公開場合提及股票市場，也顯示出中央對金融風(fēng)險的重視程度之高。同時，我國地方政府債務(wù)規(guī)模不斷膨脹。伴隨著經(jīng)濟增速的下降，各類隱性風(fēng)險逐漸顯性化，地區(qū)性或局部金融風(fēng)險也成為我國金融安全的重大威脅。因此，如何防范化解金融風(fēng)險，構(gòu)建宏觀審慎金融風(fēng)險管理體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，必將是2016年經(jīng)濟工作的重點之一。

總之，2016年既是“十三五”開局之年，也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面優(yōu)化過剩產(chǎn)能，深入創(chuàng)新增長動力，真正落實企業(yè)減負(fù)，保持房地產(chǎn)市場適度活躍的前提下完成房地產(chǎn)去庫存，切實防范金融風(fēng)險，才能為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打下良好基礎(chǔ)，為全面建成小康社會開啟良好開端。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員）