韓　振

23日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。這釋放了一個(gè)明確的信號(hào)：國(guó)家將從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、效益不高等問(wèn)題突出，與人民群眾日益提高的需求存在明顯的脫節(jié)。粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，屢屢牽動(dòng)社會(huì)的神經(jīng)，并讓群眾在消費(fèi)時(shí)顧忌頗多。近年來(lái)，大量國(guó)人在國(guó)外搶購(gòu)奶粉，以及水果、大米等農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)，與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問(wèn)題不無(wú)關(guān)聯(lián)。

國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道，而國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價(jià)格踐踏，價(jià)格傷農(nóng)事件頻出，甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)倒奶”等極端情況。表面上看，這是農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩導(dǎo)致的結(jié)果，或者農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，實(shí)際上病根卻在供給端：農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品，一方面這類產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益萎縮，另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的這種情況，與當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)面臨的情況非常相似，都是供應(yīng)側(cè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高精端產(chǎn)品稀缺。要扭轉(zhuǎn)目前的這種情況，都需要在供應(yīng)側(cè)進(jìn)行改革，將目前對(duì)中低端一般性產(chǎn)品的過(guò)度生產(chǎn)，逐步向高精端特殊性產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)渡，進(jìn)而滿足群眾日益高端化的消費(fèi)需求。

目前，一些地區(qū)正在進(jìn)行著這樣的轉(zhuǎn)變，并從中嘗到了不少甜頭。以國(guó)家集中連片貧困地區(qū)秦巴山區(qū)為例，這里的不少農(nóng)業(yè)企業(yè)主打“綠色環(huán)?！迸?，生產(chǎn)無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品，不但市場(chǎng)銷路大大拓展，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也得到大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品的效益更加顯著。同時(shí)，依托生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，生態(tài)旅游也得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用更加凸顯。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將改善我國(guó)的土地資源利用模式，緩解我國(guó)的土地污染程度。過(guò)去，人們?yōu)榱似娴刈非螽a(chǎn)量，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中大量使用農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致土地和水質(zhì)污染嚴(yán)重，并且這種污染具有長(zhǎng)期的破壞性，隨著農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)向生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)變，必將大大減少農(nóng)藥和化肥的利用，從而改善土地的污染程度，提高土地生產(chǎn)的可持續(xù)性。

眼下，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為經(jīng)濟(jì)熱詞，但人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還更多地停留在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)攸關(guān)領(lǐng)域，而對(duì)于農(nóng)業(yè)這類生活攸關(guān)領(lǐng)域則關(guān)注較少。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提出“以結(jié)構(gòu)性改革惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”，說(shuō)明中央已將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目光延伸到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并將其當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措。（作者系新華社記者）