資料圖片：車模在展示“特斯拉”純電動(dòng)汽車。新華社記者-范敏達(dá)-攝

美國《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站1月5日刊登《中國在電動(dòng)汽車方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》一文，作者為利瓦伊·蒂勒曼。文章摘要如下：

兩年前，我曾與一位中國高官相對而坐，討論中國當(dāng)時(shí)令人為難的進(jìn)軍電動(dòng)汽車市場的問題。中國曾承諾到2011年售出50萬輛電動(dòng)汽車，領(lǐng)導(dǎo)世界逐漸擺脫對石油的依賴。然而，那年只銷售了2338輛電動(dòng)汽車。他問：“你會(huì)怎么辦？”為他的坦誠所驚訝，我主動(dòng)提出了忠告：研究加利福尼亞州的成功政策。然后，我收起卷宗，返回華盛頓。

我并不特別樂觀?？墒?，接下來的18個(gè)月，中國原本發(fā)展緩慢的電動(dòng)汽車行業(yè)變成了全球巨頭，超過了美國，成為這一21世紀(jì)至關(guān)重要的技術(shù)的世界最大市場。截止2015年年底，中國有望銷售18萬輛電動(dòng)汽車，比上一年增長近300%，是2013年的20倍。

發(fā)生了什么？對于這一決策我不想居功，但是中國事實(shí)上的確從加利福尼亞州的經(jīng)驗(yàn)中受到了啟發(fā)。

直到最近，電動(dòng)汽車輛的生產(chǎn)成本依然非常昂貴。降低成本需要技術(shù)革新和批量生產(chǎn)，如果政府不加以耐心引導(dǎo)，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。在中國，僅僅對消費(fèi)者實(shí)行巨額鼓勵(lì)（每輛車補(bǔ)貼近2萬美元）是不夠的，對汽車制造商施加政治壓力也一樣是不夠的。質(zhì)量差，成本高，而且中國消費(fèi)者的價(jià)值定位不好。2011年一位中國經(jīng)銷商告訴我：“公司不愿生產(chǎn)這些汽車，人們也不想買。”

很多分析人士建議中國干脆放棄這個(gè)項(xiàng)目。

可是，2014年，協(xié)助制定中國汽車行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的中國汽車技術(shù)研究中心邀請加利福尼亞州的管理人員前往天津，宣講他們的成功經(jīng)驗(yàn)，它還派專家前往西海岸地區(qū)取經(jīng)。

在加利福尼亞州，管理人員要求每一家汽車制造商都要逐年增加電動(dòng)汽車輛的生產(chǎn)百分比。與此同時(shí)，由加利福尼亞州建立一個(gè)綜合市場，允許汽車制造商之間互相買賣電動(dòng)汽車信用（獎(jiǎng)勵(lì)銷售電動(dòng)汽車），這樣一來諸如特斯拉這樣在創(chuàng)新領(lǐng)域投入巨資的制造商就可以得到獎(jiǎng)勵(lì)。加利福尼亞州還大力投資公共充電設(shè)施，向消費(fèi)者提供金融鼓勵(lì)措施，準(zhǔn)許電動(dòng)汽車進(jìn)入多座汽車車道，并在其它方面協(xié)助扭轉(zhuǎn)局面，使之有利于汽車電動(dòng)化。這樣一系列政策促成了電動(dòng)汽車消費(fèi)者的出現(xiàn)，今天加利福尼亞州的電動(dòng)汽車銷售量占據(jù)美國市場的一半左右。

中國一學(xué)即會(huì)。2014年年底，決策者通過了加利福尼亞州式的電動(dòng)汽車授權(quán)令--盡管僅限于政府車隊(duì)。北京頒布命令：到2016年，30%的市政車輛必須使用蓄電池或燃料電池，財(cái)政補(bǔ)貼相應(yīng)減少。（比如，深圳市的累積補(bǔ)貼大約是1.4萬美元，先前是18.5萬美元。）但是，這項(xiàng)授權(quán)及其它獎(jiǎng)勵(lì)措施超過了財(cái)政補(bǔ)償。很多城市現(xiàn)在還降低了電動(dòng)汽車的停車費(fèi)，允許它使用公交和多座汽車車道，而且不受嚴(yán)格的通勤限制。

至少在一個(gè)意義上，中國在鼓勵(lì)使用電動(dòng)汽車方面比加利福尼亞州走得更遠(yuǎn)。為了應(yīng)對交通堵塞和令人窒息的霧霾，大城市減少了車牌數(shù)量發(fā)放。2015年，上海一個(gè)車牌平均價(jià)格超過1.8萬美元，而北京每個(gè)車牌有200個(gè)申請者。但是，包括北京、上海和深圳在內(nèi)的城市都給電動(dòng)汽車專門預(yù)留了車牌。比如，北京2015年給電動(dòng)汽車分配了3萬個(gè)免費(fèi)車牌。

中國的推動(dòng)措施頗見成效。2014年1月，中國僅售出600輛所謂的新能源車輛，主要是電動(dòng)汽車。2014年12月，中國銷售了1.5萬余輛電動(dòng)汽車。去年11月，中國售出的電動(dòng)汽車達(dá)25000多輛，是美國的兩倍以上。

華盛頓的糟糕情況形成鮮明對比。繼2009年刺激措施下在電動(dòng)汽車方面大力開支之后，聯(lián)邦政府緊縮了開支。它取消了在電動(dòng)汽車技術(shù)方面的基本開支，而且實(shí)際上也取消了對充電設(shè)施的資助。華盛頓關(guān)于電動(dòng)汽車的言論逐漸淪為黨派之爭。

誠然，加利福尼亞州仍然是個(gè)亮點(diǎn)。但是其它州則因缺乏華盛頓的引導(dǎo)而畏手畏腳，不僅僅是與中國相比如此。去年11月，歐洲售出1.95萬輛電動(dòng)汽車，大大超過美國。

高明的政策和規(guī)定是支持21世紀(jì)有變革能力的部門的關(guān)鍵所在，包括電動(dòng)汽車、機(jī)器人化、自動(dòng)化汽車、可再生能源、無人機(jī)、甚至包括人工智能。如果華盛頓繼續(xù)消極不前，美國將被甩在后面。（編譯/鄭國儀）