怎么改善供給？有效的辦法是建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的制度體系來(lái)推動(dòng)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員　吳敬璉

當(dāng)前我們面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要關(guān)口，即解決供給側(cè)的問(wèn)題，我想說(shuō)三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，從供給側(cè)去分析問(wèn)題根源、采取措施。供給側(cè)存在問(wèn)題很久了，但在分析問(wèn)題、提出解決辦法時(shí)，我們以往把政策關(guān)注的重點(diǎn)放在需求側(cè)，即認(rèn)為需求方力道不足。特別是2008年全球金融危機(jī)發(fā)生以后，經(jīng)濟(jì)上暴露出許多問(wèn)題，習(xí)慣性思維就認(rèn)為是需求側(cè)出了問(wèn)題。

以這樣的角度去考慮問(wèn)題，得出的解決辦法自然是增加需求?？墒牵瑪U(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口需求的辦法，在當(dāng)前遇到了困難。而增加投資的做法也產(chǎn)生了一些副作用：一方面是投資回報(bào)遞減，投資效率不斷降低；另一方面，因?yàn)椴粩嗤度胭Y源，導(dǎo)致資源越來(lái)越緊缺，反而使國(guó)民資產(chǎn)負(fù)債表的杠桿率越升越高，容易影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

當(dāng)前，各界在解決供給側(cè)問(wèn)題上已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。特別是中央明確要從供給側(cè)去分析問(wèn)題根源、采取措施。供給側(cè)的主要因素包括新增資本、新增勞動(dòng)力和提高效率。近年來(lái)由于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程到了中后期，一般性技術(shù)的水平和先進(jìn)國(guó)家的差距大大縮小，在這種情況下要改善供給，最重要的就是要提高效率。

第二，怎么改善供給？在我看來(lái)，有效的辦法是建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的制度體系，來(lái)推動(dòng)供給側(cè)的改善，推動(dòng)供給體系和供給結(jié)構(gòu)的改善。所以下一步仍然需要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的改革方向，要用能夠支持激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的改善。

第三，政府、企業(yè)和社會(huì)要共同推動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。政府要做好自己應(yīng)該做的事情。其中最重要的是保持宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，建設(shè)法治化的市場(chǎng)體系，從根本上鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而不是直接去確定微觀領(lǐng)域的技術(shù)路線、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，或是給企業(yè)補(bǔ)貼，假如在競(jìng)爭(zhēng)階段繼續(xù)給予特定、少數(shù)企業(yè)補(bǔ)貼，反而會(huì)導(dǎo)致不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

企業(yè)也應(yīng)該是變革的積極參加者。市場(chǎng)化、法治化的變革，對(duì)于某些在舊制度下有既得利益的企業(yè)雖有影響，但對(duì)所有企業(yè)和市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是有根本和長(zhǎng)期推動(dòng)作用的。所以，是否能支持一些可能損害短期和局部利益的改革，將面臨取舍問(wèn)題。

另一方面，企業(yè)家要做好適應(yīng)新環(huán)境的準(zhǔn)備。在新的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，如何適應(yīng)消費(fèi)需求的變化，如何提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，是企業(yè)需要花力氣的。

我相信，在政府、企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的共同努力下，我們一定能夠突破改革的關(guān)口，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。