原標題：破解“三農(nóng)”發(fā)展難題 資本市場和互聯(lián)網(wǎng)金融各具優(yōu)勢

連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件近日公布。這份題為《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》的中央一號文件，強調(diào)要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。同時，要創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點。支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場融資，加大債券市場服務(wù)“三農(nóng)”力度。

借助多層次資本市場加力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

中央一號文件提出，支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場融資，加大債券市場服務(wù)“三農(nóng)”力度。事實上，近年來，多層次資本市場一直在大力支持“三農(nóng)”發(fā)展。2007年至2015年11月底，共有21家農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額159億元，已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資332億元。同時，證監(jiān)會積極推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。2009年至2015年11月底，涉農(nóng)上市公司重大資產(chǎn)重組共計22項，累計金額達360億元，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。

與此同時，債券市場持續(xù)加大對“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，為新興農(nóng)業(yè)主體、家庭農(nóng)場等“三農(nóng)”企業(yè)建立綠色通道，從多個角度拓寬“三農(nóng)”資金來源。截至目前，已累計支持商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券4210億元、“三農(nóng)”金融債券187億元。

中國證監(jiān)會副主席姜洋此前在接受本報記者采訪時表示，“十三五”期間資本市場將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度。有序引導各類資本流入優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，推動科技、創(chuàng)意、資本與農(nóng)業(yè)的全面對接，積極支持高科技和新商業(yè)模式、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)企業(yè)成長壯大，為“三農(nóng)”發(fā)展注入強勁動力。

“要支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專業(yè)化公司，通過并購、重組等方式，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進一步增強龍頭企業(yè)帶動能力，全面提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加大債券市場服務(wù)‘三農(nóng)’力度，鼓勵支持更多符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行公司債、中小企業(yè)私募債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資，拓寬融資渠道。”姜洋告訴本報記者。

創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展套期保值

歷經(jīng)20多年尤其是近10年的穩(wěn)步健康發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場漸趨成熟，具備了更好地服務(wù)“三農(nóng)”的重要基礎(chǔ)，期貨市場已成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要著力點。

中央一號文件提出，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點。資料顯示，截至2016年1月初，我國期貨市場已上市21個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。隨著期貨品種數(shù)量的增多，越來越多的涉農(nóng)主體利用期貨市場來管理生產(chǎn)經(jīng)營風險，為推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了保障。

中國證監(jiān)會主席肖鋼在2016年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上表示，完善股票期權(quán)試點，推進白糖、豆粕農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點。加大對商品指數(shù)期貨、利率及外匯期貨研發(fā)力度。穩(wěn)步推進“期貨保險”、“糧食銀行”、“基差報價”、“庫存管理”等創(chuàng)新試點，進一步完善期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機制。

姜洋告訴本報記者，未來要創(chuàng)新期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的新方式、新方法，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)，鼓勵期貨公司子公司拓展業(yè)務(wù)，幫助涉農(nóng)企業(yè)盤活資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)，防范生產(chǎn)經(jīng)營風險。

服務(wù)“三農(nóng)”大有可為引導互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展

除傳統(tǒng)金融機構(gòu)外，近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)正在廣袤的農(nóng)村市場“開疆拓土”。如螞蟻金服、翼龍貸等企業(yè)紛紛向農(nóng)村地區(qū)拓展，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融迎來新機遇。

以翼龍貸為例，該公司成立9年來，已經(jīng)通過網(wǎng)貸平臺向全國借款超過100億元人民幣，其中95%的貸款都流向了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民手中。翼龍貸在全國采取盟商制尋找借款人，由于貧困地區(qū)的借貸需求更大，因此，翼龍貸在國家級貧困縣的拓展也更加迅速。資料顯示，翼龍貸已經(jīng)覆蓋全國592個國家級貧困縣中的151個，占比超過全部貧困縣的四分之一，提供信貸資金數(shù)十億元。

有分析人士認為，相比傳統(tǒng)金融，互聯(lián)網(wǎng)金融所具備的一些天然屬性使其在扶持“三農(nóng)”發(fā)展方面更具優(yōu)勢。一是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點，使得農(nóng)村金融具有“短、小、頻、急”的周期性特點，而相比傳統(tǒng)金融無法滿足農(nóng)民的這種周期性資金需求，互聯(lián)網(wǎng)金融卻可以根據(jù)實際需求設(shè)計出針對貸款的周期靈活的金融產(chǎn)品；二是通過模式創(chuàng)新降低借貸風險系數(shù)。由于貸款利息可用待售農(nóng)產(chǎn)品來抵扣，對于農(nóng)民來說，除了按期歸還本金外就無需再支付額外的利息及其他費用，此舉不僅解決了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的燃眉之急，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)的宣傳效應(yīng)，通過擴大銷售來實現(xiàn)農(nóng)民的致富增收。此外，互聯(lián)網(wǎng)還可以通過融通社會力量，讓城市富余資金回流至農(nóng)村，反哺欠發(fā)達地區(qū)。

基于此，中央一號文件指出，引導互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。對此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊表示，互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村發(fā)展很快，同時也出現(xiàn)了一些非法集資的問題。下一步，既要鼓勵創(chuàng)新，改進服務(wù)，又要控制農(nóng)村金融風險，所以，必須要進一步完善金融監(jiān)管體系。

“在此方面，中央監(jiān)管和地方監(jiān)管如何能夠很好地結(jié)合起來，還需要進行一些探索。比如，在地方金融改革創(chuàng)新過程中，組建了地方金融監(jiān)管局，但其涉及到部門之間關(guān)系的調(diào)整和運作機制。因此，相關(guān)問題還需要在實踐中進一步探索?！表n俊表示。（記者李光磊）