商務(wù)部正評(píng)估現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)，將擇機(jī)推出相關(guān)舉措

第三批內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)

重慶、陜西、廣西等地方案成形，力爭(zhēng)入圍

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城14日針對(duì)媒體“今年是否還會(huì)新增自貿(mào)區(qū)”的提問(wèn)表示，“去年4月份，國(guó)家批準(zhǔn)了上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，同時(shí)新增了三個(gè)自貿(mào)區(qū)，這還不到一年時(shí)間，應(yīng)當(dāng)說(shuō)效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，目前正在對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，擇機(jī)根據(jù)評(píng)估情況再推出相關(guān)舉措?！?/p>

今年的政府工作報(bào)告明確提出“擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)”，還提出“創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式”。此前，十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要“提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制?！睂?duì)此，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，對(duì)擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)更為明確的表述，可能釋放出第三批自貿(mào)區(qū)已經(jīng)漸行漸近的信號(hào)。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”也成為兩會(huì)上的一大熱詞?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在兩會(huì)上采訪多地相關(guān)負(fù)責(zé)人也發(fā)現(xiàn)，包括重慶、陜西、廣西等地都表示力爭(zhēng)入圍。

全國(guó)人大代表、重慶市兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，申請(qǐng)中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作已完成，已就重慶自貿(mào)區(qū)的方案和國(guó)家發(fā)改委等部門經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，也完成了方案論證，目前處于等待批復(fù)階段。

在重慶設(shè)立自貿(mào)區(qū)，在湯宗偉看來(lái)已時(shí)機(jī)成熟?！皣?guó)際自貿(mào)區(qū)布局選址，比如美國(guó)自貿(mào)區(qū)、歐洲自貿(mào)區(qū)(德法)，他們大多不在沿海，而在內(nèi)陸，開放在于體制、制度設(shè)計(jì)?！睋?jù)他透露，按照重慶自貿(mào)區(qū)申報(bào)方案，大約占地120平方公里，其中80平方公里是在兩江新區(qū)。湯宗偉稱，重慶處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶Y字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，兩江新區(qū)處于渝新歐國(guó)際鐵路大通道和長(zhǎng)江黃金水道的交匯處?！爸貞c自貿(mào)區(qū)將不僅是在貿(mào)易上有所創(chuàng)新突破，也力求在加工貿(mào)易上創(chuàng)新。”

“廣西正積極申報(bào)中國(guó)(北部灣)自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在已進(jìn)入最后審批階段?！痹诮衲陜蓵?huì)上，全國(guó)人大代表、廣西欽州市市委書記肖鶯子也在多個(gè)場(chǎng)合多次提及這句話?！吧陥?bào)北部灣自貿(mào)區(qū)是廣西主動(dòng)融入‘一帶一路’倡議、提升對(duì)外開放的重要舉措。”肖鶯子說(shuō)，欽州是中國(guó)(北部灣)自貿(mào)區(qū)申報(bào)的核心區(qū)和建設(shè)先行區(qū)，依托欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，去年就開展了自貿(mào)區(qū)78項(xiàng)改革事項(xiàng)先行先試，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)27項(xiàng)改革事項(xiàng)?！皻J州當(dāng)前正重點(diǎn)探索實(shí)施投資貿(mào)易便利化、金融跨境合作監(jiān)管、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈合作等領(lǐng)域的制度，在自貿(mào)區(qū)上先行先試?！彼f(shuō)。

全國(guó)人大代表、西安市市長(zhǎng)上官吉慶在今年兩會(huì)期間提交了一份關(guān)于在西安設(shè)立內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議。他表示，建議國(guó)家批復(fù)同意在西安設(shè)立內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域開放模式，在服務(wù)業(yè)開放、金融創(chuàng)新和投資管理制度改革等方面先行先試，推廣復(fù)制上海自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化，整合現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，全面推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，探索絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新模式和內(nèi)陸地區(qū)深化改革開放新路徑。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前了解到，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間篩選，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)初步浮出水面，數(shù)量可能是5至8家，將落子內(nèi)陸沿邊地區(qū)，最快有望在兩會(huì)后獲批。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大。

業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示，相較已經(jīng)設(shè)立的上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將肩負(fù)起新的探索使命。據(jù)了解，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)突出兩方面任務(wù)：一是與“一帶一路”倡議更加緊密對(duì)接，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為“一帶一路”在國(guó)內(nèi)的重要抓手；二是探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑，引領(lǐng)內(nèi)陸開放新高潮。

湯宗偉對(duì)記者表示，為有效對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議、促進(jìn)內(nèi)陸開放，中央應(yīng)適時(shí)在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)，這也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。“在內(nèi)陸設(shè)立自貿(mào)區(qū)，不是對(duì)一地一城的支持，而是考慮對(duì)整個(gè)內(nèi)陸開放和西部開發(fā)的輻射影響。”

湯宗偉認(rèn)為，中國(guó)的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)在沿海試點(diǎn)3年，具備了可以推廣復(fù)制的條件。在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)自貿(mào)區(qū)不僅有利于中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，更將推動(dòng)內(nèi)陸開放和西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。而且，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家同樣也在內(nèi)陸設(shè)立了不少自貿(mào)區(qū)，效果也非常好。

多個(gè)自貿(mào)區(qū)鋪開后，自貿(mào)區(qū)之間的政策銜接和聯(lián)系也成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)廖岷表示，如果搞了多個(gè)自貿(mào)區(qū)，且每個(gè)自貿(mào)區(qū)的政策不同的話，可能反而會(huì)增加跨國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)開展業(yè)務(wù)的交易成本，使自貿(mào)區(qū)的實(shí)驗(yàn)效果大打折扣。他建議，未來(lái)國(guó)家在擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，特別是加強(qiáng)不同自貿(mào)區(qū)之間的政策協(xié)調(diào)和耦合。記者張莫 孫韶華 陳國(guó)洲 張鶯 許祖華