3月6日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。圖片來(lái)源：新華社/陳君清

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)3月15日電 據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確表示今年的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不過(guò)，他們也表示，在向經(jīng)濟(jì)快速增大貨幣供給時(shí)，會(huì)盡力避免債務(wù)膨脹和資產(chǎn)泡沫現(xiàn)象。

在全人大的開(kāi)幕式上，中國(guó)政府將2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為6.5%-7%，同時(shí)暗示對(duì)持續(xù)放緩的經(jīng)濟(jì)的一些推動(dòng)政策沒(méi)有收到預(yù)期效果，沒(méi)有將刺激政策引導(dǎo)到最具生產(chǎn)力行業(yè)。

在3月5日召開(kāi)的一年一度的人大會(huì)議上，李克強(qiáng)在所作的報(bào)告中承諾減稅，讓企業(yè)有更多的資金投入。這是中國(guó)政府首次明確提出社會(huì)融資總量——包括銀行信貸和非銀行信貸兩部分——作為成為今后貨幣政策制定的標(biāo)準(zhǔn)。

在以往，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人只會(huì)表示社會(huì)融資總量維持在合理程度，而現(xiàn)在他們?yōu)镸2貨幣供給劃定了清晰的范圍，即既包括全部現(xiàn)金流量，又包括大部分銀行存款。

近幾個(gè)月，中國(guó)政府著力推進(jìn)減稅和融資的相關(guān)政策。不過(guò)，貨幣供給政策沒(méi)能控制銀行和金融機(jī)構(gòu)資金的使用。例如，官方數(shù)據(jù)顯示，去年M2同比增長(zhǎng)13.3%，而社會(huì)融資總量同比增長(zhǎng)12.4%。這種差異性表明存款沒(méi)有全部運(yùn)用到銀行對(duì)企業(yè)的信貸中；相反，一些資金投入到股票投機(jī)之中， 用作保證金貸款。

今年，這兩項(xiàng)預(yù)定協(xié)調(diào)增長(zhǎng)13%。中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)的盛松成在接受采訪時(shí)指出，政府努力更為準(zhǔn)確地了解資金流向以及貸款是否用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。

在過(guò)去，為了將貸款直接提供給企業(yè)及其他需要融資的行業(yè)，中國(guó)政府做出了努力但卻沒(méi)有奏效。政府寬松的貨幣政策風(fēng)險(xiǎn)讓低效益企業(yè)有了更多空間，避免了倒閉或者重組。

過(guò)去二十年，國(guó)家主導(dǎo)的投資和債務(wù)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)放緩，對(duì)債務(wù)的擔(dān)憂則越來(lái)越大。

涵蓋固定資產(chǎn)投資和能源投資等領(lǐng)域的多元化控股企業(yè)集團(tuán)華潤(rùn)的董事長(zhǎng)傅育寧在全國(guó)人大的新聞發(fā)布會(huì)上提到，近期貨幣供給大量增加——例如，一月份同比增長(zhǎng)了14%——活躍了資本市場(chǎng)的同時(shí)也對(duì)監(jiān)管提出了更高要求。因此，他認(rèn)為應(yīng)高度關(guān)注貨幣增加產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾（Standard & Poor’s Financial Services LLC）估測(cè)，中國(guó)的企業(yè)債規(guī)模相當(dāng)于GDP的160%，而2008年則是98%。在美國(guó)，企業(yè)債只占70%左右。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)表示，截止2015年底，中國(guó)不良信貸在銀行投資組合中所占比例為1.67%，達(dá)到了自2009年6月以來(lái)的峰值。分析人士認(rèn)為，這一數(shù)值被嚴(yán)重低估。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪（Moody’s Investors Service）此前下調(diào)了對(duì)中國(guó)主權(quán)債務(wù)的評(píng)級(jí)展望，同時(shí)也下調(diào)了中國(guó)25所金融機(jī)構(gòu)和38家國(guó)有企業(yè)的評(píng)級(jí)。

發(fā)改委主任徐紹史反駁了穆迪對(duì)中國(guó)債務(wù)增長(zhǎng)的關(guān)注以及會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)的恐慌。他表示，一些企業(yè)減少工時(shí)和薪酬，但工薪總額不變，并且服務(wù)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)正在提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。在3月13日舉行的人大新聞發(fā)布會(huì)上，他表示，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)‘硬著陸’的預(yù)測(cè)一定會(huì)落空的。

為了在2021年——中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年之際實(shí)現(xiàn)人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)，中國(guó)政府表示，從現(xiàn)在到2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)至少要保持在6.5%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，中國(guó)能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，同時(shí)不會(huì)阻礙其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。他表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整并不矛盾。

不過(guò)，關(guān)于國(guó)企改革的計(jì)劃含糊不清，這意味著許多負(fù)債累累的大型國(guó)企仍將擁有優(yōu)先的市場(chǎng)準(zhǔn)入和低成本融資的權(quán)利。而且，在制造業(yè)、對(duì)外貿(mào)易和投資紛紛萎縮的情況下，這對(duì)于那些政府想作為依靠力量以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)很不利。

李克強(qiáng)總理承諾在今年要減少企業(yè)的稅費(fèi)，這讓與會(huì)的民營(yíng)企業(yè)代表深受鼓舞。研祥智能科技股份有限公司（EVOC Intelligent Technology Co. Ltd.）執(zhí)行主席陳志列稱(chēng)，只想受到和國(guó)企一樣的平等對(duì)待。

但是，很多中國(guó)政府認(rèn)為能夠成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎還未在國(guó)內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)。李克強(qiáng)總理希望未來(lái)中國(guó)60%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將源于科技進(jìn)步，與此前工廠和商品房等固定資產(chǎn)領(lǐng)域的占到總支出的一半的情況不大一樣。

李克強(qiáng)總理在3月5日列出的政府支出預(yù)算中，用于鐵路和公路建設(shè)的投資分別為8000億元和1.65萬(wàn)億元，這其實(shí)與傳統(tǒng)的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式無(wú)異，都是在通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行。

李克強(qiáng)總理表示，中國(guó)2016年的財(cái)政赤字占比將從2015年的2.3%升至3%，以利于政府實(shí)行企業(yè)減稅，從而促使更多資本自由流通于創(chuàng)新和投資等領(lǐng)域。

不過(guò)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為此舉的效果可能有限。根據(jù)高盛（Goldman Sachs Group Inc.）以及一些銀行的測(cè)算，如果將政府的隱性支出計(jì)算在內(nèi)，中國(guó)2015年實(shí)際赤字占比接近于3.5%。

德國(guó)商業(yè)銀行（Commerzbank AG）經(jīng)濟(jì)學(xué)家周浩表示，中國(guó)實(shí)施刺激性財(cái)政政策的可能性不大。

《華爾街日?qǐng)?bào)》日前評(píng)論的一篇投資建議稱(chēng)，中國(guó)人民銀行的官員此前督促政策制定者將財(cái)政赤字預(yù)算擴(kuò)大到4%或4.5%。

（編譯：張惠敏 編輯：王旭泉）