?3月5日，李克強(qiáng)總理在向人大代表做政府工作報(bào)告。圖片來(lái)源：新華社

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)3月21日電 據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道， 中國(guó)政府總理李克強(qiáng)在向人大代表做政府工作報(bào)告時(shí)，提出了6.5%～7%的GDP增長(zhǎng)區(qū)間目標(biāo)。這意味著中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的管理方式發(fā)生了一些改變，不再刻意強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，而是從供給側(cè)改革入手，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。以下是編譯內(nèi)容，供參考。

請(qǐng)?jiān)谌諝v上標(biāo)注下這個(gè)日期：2017年1月17日，中國(guó)將在這一天通報(bào)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在6.5%～7%的區(qū)間。怎么會(huì)有這樣的遠(yuǎn)見(jiàn)呢？因?yàn)橹袊?guó)政府正式公布今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，在6.5%至7%之間。中國(guó)GDP目標(biāo)一旦設(shè)定下來(lái)，就會(huì)千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)。增長(zhǎng)的債務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的低迷和貨幣匯率的波動(dòng)，與中國(guó)有關(guān)的的不確定性在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)定的信念面前似乎會(huì)煙消云散了。不過(guò)，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人仍然有著多種選擇。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于3月5日在中國(guó)的一年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)幕式上宣布了GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)。中國(guó)將增長(zhǎng)目標(biāo)定為一個(gè)區(qū)間范圍，而不是像從前那樣定一個(gè)具體的數(shù)值，這種做法是靠譜的。給一個(gè)經(jīng)濟(jì)體定一個(gè)精確的目標(biāo)管理，尤其是像中國(guó)這樣既龐大又復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體，是意義不大的，所以中國(guó)政府這次的做法非常有效。保持靈活性顯然是更好的選擇?？墒?，問(wèn)題是這個(gè)目標(biāo)范圍仍然定的過(guò)高。在李克強(qiáng)總理公布目標(biāo)之前，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都估計(jì)中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將低于6.5%，國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)組織（IMF）預(yù)估其增長(zhǎng)將為6.3%。

通過(guò)設(shè)定一個(gè)高目標(biāo)，中國(guó)為自己制造了兩大誘惑。其一在于將增長(zhǎng)數(shù)據(jù)處理得比實(shí)際增長(zhǎng)水平更高。人們長(zhǎng)期以來(lái)總會(huì)擔(dān)憂中國(guó)習(xí)慣于采取這種策略；隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)阻力的日益加大，這樣的顧慮將于今年愈演愈烈。

第二個(gè)誘惑在于政府需要放棄比已承諾的更多的增長(zhǎng)額。也就是在這一方面，李克強(qiáng)總理報(bào)告中的其它細(xì)節(jié)更令人尋味。中國(guó)政府工作報(bào)告表明，為達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，中國(guó)將會(huì)出臺(tái)更多的財(cái)政和貨幣政策，計(jì)劃將赤字率從2015年的2.3%提高到了今年的3%，同時(shí)，還會(huì)把M2（廣義貨幣供應(yīng)量）從去年的12%提高到13%。

從表面來(lái)看，這兩者似乎都與增長(zhǎng)無(wú)關(guān)?？墒牵@標(biāo)志著中國(guó)政府準(zhǔn)備好加大促增長(zhǎng)措施。此外，赤字目標(biāo)實(shí)際上僅僅是指預(yù)算內(nèi)花銷(xiāo)。由于政府有多項(xiàng)預(yù)算外支出杠桿，因此，實(shí)際的赤字率很可能高于所公布的3%。根據(jù)1月份的信貸增長(zhǎng)情況來(lái)看，中國(guó)的貨幣政策寬松了許多，中國(guó)的各家銀行的新增貸款為2.51萬(wàn)億元，比過(guò)去任何一個(gè)月都要多。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，中國(guó)習(xí)慣性地尋求刺激政策來(lái)重振經(jīng)濟(jì)。但是，刺激政策的性質(zhì)正在發(fā)生改變。在前幾年，中國(guó)政府更多依靠增加政府支出。而在2016年，相較于2015年目標(biāo)為15%的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率，中國(guó)實(shí)際上開(kāi)始尋求一個(gè)較低的增率。財(cái)政增長(zhǎng)動(dòng)力更多地會(huì)由稅收降低帶動(dòng)。中國(guó)今年的預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)從去年的7.3%降到3%。這與供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)一致，并在最近幾個(gè)月獲得了政府的支持：這個(gè)觀點(diǎn)不僅僅要把更多地錢(qián)投入到由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，更要為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

李克強(qiáng)總理有許多關(guān)于全球貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)備受追捧。在去年遠(yuǎn)未達(dá)到貿(mào)易預(yù)期目標(biāo)后（中國(guó)定的貿(mào)易額增長(zhǎng)目標(biāo)為6%，但由于進(jìn)口和出口縮減導(dǎo)致目標(biāo)未達(dá)成），政府今年將不再制定目標(biāo)。一是外部的環(huán)境不在其控制范圍內(nèi)，二是中國(guó)政府不想再陷入尷尬的局面。

盡管如此，就國(guó)內(nèi)而言，中國(guó)政府仍然對(duì)掌控全局很有信心。在設(shè)定一個(gè)2016年GDP目標(biāo)的同時(shí)，李克強(qiáng)總理也確定了中國(guó)下一個(gè)五年計(jì)劃的中心目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是截至2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均增速達(dá)到6.5%。李克強(qiáng)總理說(shuō)：“到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會(huì)超過(guò)90萬(wàn)億元。”

（翻譯：李駿，楊婉，張?zhí)煲?，王涵竣、王涵?編輯：王旭泉）