市場環(huán)境仍需完善。從海外市場看，中國新興產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展環(huán)境不容樂觀。例如，2014年年末，美國公布第二起對華光伏雙反案裁決，根據(jù)美方裁決，中國企業(yè)需交稅率大幅上升，這將對中國光伏出口造成較大打擊。從國內(nèi)看，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足已經(jīng)成為影響創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，如深圳邁瑞等企業(yè)反映創(chuàng)新型醫(yī)療器械等產(chǎn)品經(jīng)常被抄襲，同時(shí)維權(quán)成本高，影響企業(yè)創(chuàng)新積極性。此外，充分利用全球創(chuàng)新資源來彌補(bǔ)自身技術(shù)短板，也成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必要條件，急需加大相關(guān)工作力度，加速國際化創(chuàng)新體系建設(shè)。

3月18日，一輛國產(chǎn)新能源電動(dòng)汽車的車主在使用國網(wǎng)重慶市電力公司的充電樁為汽車充電。新華社記者 劉潺攝

　4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的政策措施

當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正加快調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)型任務(wù)迫切。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要方向，也是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步采取措施，加快發(fā)展。

加快啟動(dòng)實(shí)施一批重大行動(dòng)舉措。加快論證，啟動(dòng)實(shí)施新型醫(yī)療惠民、新能源、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大行動(dòng)舉措，培育一批新增長點(diǎn)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

全面強(qiáng)化金融支持。一是支持符合條件的企業(yè)債權(quán)融資，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。二是通過相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。三是推進(jìn)股票市場注冊制改革，設(shè)立戰(zhàn)略新興板。四是拓寬企業(yè)間接融資渠道，探索建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新能源等行業(yè)的支持力度。支持政策性銀行加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)投保貸聯(lián)動(dòng)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、張家口新能源綜合應(yīng)用試點(diǎn)等工作，使新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為突破體制機(jī)制障礙的先行軍。建立便捷高效的新藥和醫(yī)療器械審批監(jiān)管方式。加快低空空域開放試點(diǎn)，解決新能源領(lǐng)域棄風(fēng)棄光問題，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，實(shí)行更開放更合理的準(zhǔn)入政策。加快制定出臺信用體系、眾籌等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)和制度。

強(qiáng)化需求側(cè)政策引導(dǎo)。一是在國際規(guī)則允許范圍內(nèi)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度。二是加強(qiáng)充電設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)、基因測序服務(wù)體系等的建設(shè)。三是通過融資租賃、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞酱龠M(jìn)首臺套、首批次產(chǎn)品與服務(wù)的推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)國際合作。一是建立國際化研發(fā)體系，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，大力引導(dǎo)企業(yè)在全球研發(fā)優(yōu)勢地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是研究發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化指數(shù)，推動(dòng)利用全球資源。三是通過建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)海外基地，設(shè)立國際合作機(jī)構(gòu)、國際化創(chuàng)投基金和并購基金等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)國家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際合作，在更高層次上實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展。